解析電力工程監(jiān)理安全控制

1、<p>　　解析電力工程監(jiān)理安全控制</p><p>　　摘要：電力工程項目施工建設過程中會涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監(jiān)理工作關系著施工安全可靠性，因此應當加強思想重視和監(jiān)管機制創(chuàng)新，只有這樣才能確保施工建設過程的安全性，才能保證我國電力工程建設事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對近年來我國電力工程建設中的工程監(jiān)理存在的問題，論文就電力工程建設和工程監(jiān)理制進行闡述，并探討電力工程建設中工程監(jiān)理制的現(xiàn)狀以及完善

2、的對策。 </p><p>　　關鍵詞：電力工程；工程監(jiān)理；對策 </p><p>　　中圖分類號：F407文獻標識碼： A </p><p>　　引言：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化建設進程的不斷加快，電力建設工程項目的數(shù)量也在不斷的增加，其中安全監(jiān)理工作關系著生命和財產(chǎn)安全，因此加強對電力建設工程施工安全監(jiān)理問題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實意義。安全監(jiān)

3、理是當前電力工程建設中的主要監(jiān)理內(nèi)容，并且施工安全與施工質(zhì)量、施工進度以及成本控制等，同屬于電力建設工程管理體系，彼此之間存在著非常密切的關系，既相互統(tǒng)一，又相互獨立。作為控制工程質(zhì)量的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責任有義務，為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故盡心盡力，這應該是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標。 </p><p>　　一、電力工程建設工程監(jiān)理的內(nèi)容 </p><p>　　電力工程建設中的工

4、程監(jiān)理的內(nèi)容就是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，也就是控制工程質(zhì)量、造價和進度；進行工程建設的合同管理和安全管理；協(xié)調(diào)建設中各個單位之間的關系，促進工程的順利開展。 </p><p><b>　　1、質(zhì)量控制 </b></p><p>　　鑒于電力工程質(zhì)量要求比較高，工程監(jiān)管就需要充分發(fā)揮其控制質(zhì)量的作用。質(zhì)量控制工作需要監(jiān)管單位根據(jù)合同的約定進行管理，確保每一項工程建設的質(zhì)

5、量符合標準，保證某些項目質(zhì)量滿足日后擴建和維修的要求。監(jiān)理人員要根據(jù)電力工程建設的具體情況制定合適的監(jiān)理工作流程，從細節(jié)上做起，保證工程質(zhì)量。 </p><p><b>　　2、造價控制 </b></p><p>　　造價控制是為了達到預期投資目標，監(jiān)理單位對工程建設中的人、機、料的費用進行嚴格控制，合理分配人力資源，節(jié)約施工材料，正確運用機械設備，提高工作效率，盡可

6、能降低工程投資。在進行造價管理的過程中一旦發(fā)現(xiàn)實際造價與預期發(fā)生偏差時要迅速分析問題、尋找原因，并采取有效措施來解決，確保工程投資效益的提高。 </p><p><b>　　3、進度管理 </b></p><p>　　監(jiān)理單位要對施工單位的施工進度進行管理，對施工方案進行審核，對施工單位的資質(zhì)和能力進行調(diào)查，關注施工的實際情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題時或是問題處于萌芽狀態(tài)時就要

7、及 </p><p>　　時尋找原因，協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)的工作，進行施工進度管理，確保工程如期完工。 </p><p>　　二、電力工程建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀 </p><p>　　1、監(jiān)理市場的招投標機制不健全 </p><p>　　我國的監(jiān)理市場最為明顯的特點就是：監(jiān)理單位并不是獨立的社會組織，而是隸屬于某個企事業(yè)單位或政府部門的一個組織，它不具有

8、獨立法人地位。于是在進行監(jiān)理單位的招投標工程中很多時候就帶裙帶關系。比如說：政府部門以權謀私，隨意批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務；某些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務，搞不正當競爭。監(jiān)理市場的招投標工程并沒有一套科學嚴謹?shù)墓ぷ鳈C制，也沒有一定的法律法規(guī)來規(guī)范監(jiān)理市場的行為，監(jiān)理市場較為混亂。 </p><p>　　2、業(yè)主對監(jiān)理制的思想認識有誤差 </p><p>　　很多業(yè)主不能深刻認識監(jiān)理制，認為監(jiān)理可有可無，

9、在實際工作中，雖然簽訂了監(jiān)理合同，但是卻沒有給予監(jiān)理人員“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的權利，因而監(jiān)理效果沒能充分發(fā)揮出來，使得電力工程的質(zhì)量、進度、造價等沒有受到合理控制，影響了電力行業(yè)的健康發(fā)展。 </p><p>　　3、監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低 </p><p>　　由于電力工程建設中業(yè)主對監(jiān)理制的認識存在偏差，監(jiān)理的費用較低，這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程

10、設計人員、工程技術人員，他們經(jīng)過短期培訓后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專業(yè)技術參考，專業(yè)性非常強。同時，工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設是在法律允許范圍內(nèi)進行。而當前監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，嚴重影響了監(jiān)理效果的實現(xiàn)，不利于電力工程建設的健康有序發(fā)展。 </p><p>　　三、電力工程監(jiān)理工作中存在的主要問題 </p><p>　　電力工程監(jiān)理工作的復雜性和多樣

11、性，這也就給工程監(jiān)理人員的具體工作帶來了嚴峻的考驗，很多問題在工作中逐步暴露了出來。 </p><p>　　1、對電力工程施工圖紙的監(jiān)督工作不到位 </p><p>　　想要做好任何事情都要有完善的預期計劃作基礎，電力工程的施工監(jiān)理工作亦是如此。圖紙和設計方案是監(jiān)理工作能夠順利進行的前提和基礎。但是，由于電力建設規(guī)模的不斷擴大，很多企業(yè)都把眼光投在了經(jīng)濟利益上，圖紙和方案的制定都比較隨意，

12、沒有結合工程實際，甚至出現(xiàn)了照搬照抄的現(xiàn)象。而工程監(jiān)理人員也沒有發(fā)揮出自己的功效，工作力度不夠，無法保證圖紙和方案的可行性，缺乏實際應用能力。例如，某電力施工企業(yè)在 110kV 送電線路工程施工合同中標注的施工開工和竣工日期分別為３月和８月，但是企業(yè)項目監(jiān)理報送的具體計劃中的施工和竣工日期卻在10月和次年２月，方案計劃和具體流程完全脫軌。 </p><p>　　2、缺乏健全的監(jiān)理制度規(guī)范 </p>

13、<p>　　現(xiàn)如今，法制觀念和合同意識深入人心，電力工程建設要依靠完善的規(guī)章作基礎。針對這樣的現(xiàn)狀，我國出臺了《電力工程質(zhì)量管理條例》等一系列規(guī)章體系，但是，其內(nèi)部內(nèi)容還不夠細化，有待進一步完善，而且很多電力施工單位沒有做到與實際相連，使規(guī)范制度缺乏可行性，在具體的操作中無法科學落實。另外，缺乏行之有效的監(jiān)理規(guī)范，還會造成工作流程的混亂，無法保證權責明確，在很大程度上阻礙了企業(yè)的進一步發(fā)展。 </p><p

14、>　　3、電力企業(yè)監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)有待進一步加強 </p><p>　　與國外的發(fā)達國家相比，我國的電力監(jiān)理工作起步還比較晚，不僅沒有形成完善的工作體系，而且內(nèi)部監(jiān)理人員的業(yè)務能力也有待進一步加強。據(jù)調(diào)查了解到，目前我國電力企業(yè)的監(jiān)理人員主要是由一些老師傅組成的，他們雖然具有比較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗，但是卻無法適應社會發(fā)展的新形勢，對新興技術的掌握也不到位。另外，還有一些剛出校門的大學生擔任監(jiān)理人員，他們雖然具

15、有良好的知識體系，并能夠充分發(fā)揮新技術的優(yōu)勢作用，但是卻缺乏相關經(jīng)驗，對施工中的電力突發(fā)問題無法做到及時有效的管理。 </p><p>　　4、電力監(jiān)理工作管理力度不夠 </p><p>　　電力監(jiān)理工作是施工建設的重要環(huán)節(jié)，是保證工程順利安全進行，提高質(zhì)量的基礎，但是很多電力企業(yè)卻沒有意識到監(jiān)理工作的重要性。雖然有些企業(yè)建立了監(jiān)理部門，聘請了監(jiān)理人員，但是他們在工作中沒有意識到自己的責任

16、，監(jiān)管力度不夠，無法真正落實自己的任務，對待工作也不夠認真，再加上自身的能力有限，就使得很多人員無法準確落實具體工作內(nèi)容。另外，某些企業(yè)領導自身的認識就不夠，起不到帶頭作用，導致決策的失誤，甚至根本不設監(jiān)理人員和監(jiān)理部門，導致了工程質(zhì)量的下降。 </p><p>　　四、加強電力工程建設監(jiān)理的有效策略 </p><p>　　1、加強電力工程施工建設中的事前監(jiān)理 </p>&l

17、t;p>　　（1）將安全監(jiān)理納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中 </p><p>　　實踐中，應當結合電力工程項目施工建設實際情況，總監(jiān)理組織工程施工建設項目部中的專業(yè)人員，加強對安全監(jiān)理工作的計劃和安排，并將其有效地納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中，其中主要包括專職安監(jiān)人員的配備；結合企業(yè)實際情況，制定高效的安全生產(chǎn)管理責任機制和項目安監(jiān)生產(chǎn)職責等。 </p><p>　?。?）電力工程安監(jiān)人員的教育與

18、培訓 </p><p>　　通過安全教育、培訓使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，即：自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。 </p><p>　?。?）建立、健全安全管理體系并保證正常運作 </p><p>　　根據(jù)相關法律

19、、法規(guī)、規(guī)章、制度對安全工作重點的要求，結合現(xiàn)場安全管理的需要，要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系，并強調(diào)“兩個體系”即安全保證體系及安全監(jiān)督體系的獨立運作。進一步強化以安全保證體系和安全監(jiān)督體系的作用。成立以電力建設項目工程安全管理委員會為中心的安全管理體系。執(zhí)行中，對各施工單位的安全管理體系嚴格檢查，落實“兩個體系”的建設情況，落實人員到位情況。 </p><p>　?。?）編制可操作性文件、建立健全

20、規(guī)章制度 </p><p>　　①實踐中，電力工程項目總監(jiān)理人員作為安監(jiān)責任第一人，在工程建設實施之前，就應當組織不同專業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理工程師，通過相互協(xié)調(diào)與合作，編制針對性的安全監(jiān)理實施方案和落實細則，嚴格按照要求對其進行審批，以確保具體方案的實際可操作性。 </p><p>　?、诮⒔∪黜椧?guī)章制度，如《現(xiàn)場安全文明施工管理制度》，《現(xiàn)場車輛管理辦法》，《現(xiàn)場施工電源管理制度》、

21、《現(xiàn)場施工水源管理制度》，《廠區(qū)地下設施施工管理辦法》、《交叉作業(yè)管理辦法》、《工程施工現(xiàn)場成品保護制度》、《大型起重機械專項管理制度》、《應急預案匯編》等。 </p><p>　　③建立安全工作例會制度，有針對性的進行有關的安規(guī)學習及上級有關的安全文件學習，使各參建單位有章可循，有章必循，違章必究。 </p><p>　　2、加強電力工程施工建設中的安全管理 </p>&l

22、t;p>　　電力工程項目施工建設監(jiān)理機構在工程建設中對工程方方面面的監(jiān)督指導地位，特別是對施工單位而言，其監(jiān)控作用更為明顯。基于此，實踐中應當不斷加強對電力工程項目施工建設監(jiān)理人員的培訓與教育，不斷提高電力工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務技能水平。實踐中應當建立以安全責任機制為中心、以安全監(jiān)理機制為重點的運行管理制度。在制定項目監(jiān)理細則過程中，應當首先對安全監(jiān)理目標、計劃、方案以及措施工序進行明確，以確保電力工程施工建設監(jiān)理工作的針對

23、性、可行性以及實際可操作性。同時，監(jiān)理單位應加強自身建設，全面提高安監(jiān)能力和水平，只有這樣才能確保電力工程施工建設監(jiān)理質(zhì)量和水平。 </p><p><b>　　五、結束語 </b></p><p>　　電力工程項目施工建設過程中會涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監(jiān)理工作關系著施工安全可靠性，因此應當加強思想重視和監(jiān)管機制創(chuàng)新，只有這樣才能確保施工建設過程的安全性，

24、才能保證我國電力工程建設事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]. 金麗莉.監(jiān)理監(jiān)管安全生產(chǎn)的困難及對策[J].建設監(jiān)理,2005 </p><p>　　[2]. 陳思一.電力工程建設監(jiān)理存在的問題分析與對策[J].中國新技術新產(chǎn)品，2013 </p><p>