人權視角中的行政救助法律制度研究.pdf

1、行政救助是政府行使行政權力對特殊困難公民進行物質幫助和精神撫慰的國家責任，也是公民在處于經濟困難狀態(tài)使生活難以正常延續(xù)的狀態(tài)下，向國家請求物質幫助的權利。行政救助也是國家為保障公民基本生活狀態(tài)，能夠維持其有尊嚴有發(fā)展地生活于世的一項授益性、依申請行政行為。因此，行政救助應當有一個法律制度以維持公民基本生存權、發(fā)展權為最低標準的人權標準，這個標準應區(qū)別于最低生活保障標準。我國現(xiàn)時期的困難群體主要為老幼殘、困難戶、農村留守老幼、流浪乞討生活

2、無著人員等。雖然不同困難群體有其不同的訴求，但總體來說，困難群體作為行政救助對象，所需的無非是要物質金錢救助、精神撫慰、人格尊嚴和就業(yè)安排的。現(xiàn)今由于我國經濟發(fā)展期可以動用的財政支出數額有限且需要大量用于社會管理和擴大再生產方向，而且社會保障制度并不完善，因此可以用于行政救助的資金預算和撥款有限，無法做到更大的覆蓋面，不得不需要有人數和物質幫助數額的限制。而且作為一項授益性和依申請的具體行政行為，行政救助的行政法規(guī)制同樣需要對行政權力進

3、行授權和限權。
　　本文共分為六章:第一章介紹了本文的選題目的和意義，以及行政救助領域的國內外研究現(xiàn)狀。第二章介紹了行政救助的基本概念，集中對相關概念與行政救助進行了比較和區(qū)分，并追溯了行政救助的人權思想來源、對人權的保護和公民權利性質，從人權視角觀察對受助者的基本問題。第三章在上述理論闡述的基礎上，考察行政救助在法律制度的執(zhí)行實踐中的現(xiàn)狀和不足，對主要類別的行政救助對象進行了分析。第四章運用比較法學的知識將以英國、美國和日本在行