論我國房屋拆遷補(bǔ)償制度.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，拆遷補(bǔ)償問題已經(jīng)成為城市建設(shè)中一個非常重要的環(huán)節(jié)，然而因拆遷補(bǔ)償所引發(fā)的糾紛也在不斷的增加，逐漸的成為社會的焦點(diǎn)。作為公權(quán)力行使時所產(chǎn)生的房屋拆遷行為與人們所享有的房屋所有權(quán)之間的利益沖突也日漸明顯和激化。打著公益的幌子，實(shí)際是為了某些個人或者團(tuán)體的私利，嚴(yán)重的侵害了公民的私有財產(chǎn)這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，反映出我國現(xiàn)行的房屋拆遷制度仍然存在著諸多的問題和隱患。通過文章的寫作過程，筆者希望達(dá)到以下是三個目的：第一，了解我

2、國房屋拆遷制度的基本概況，特征和基本原則。第二，根據(jù)我國房屋拆遷制度的現(xiàn)狀分析出現(xiàn)房屋拆遷糾紛的根本原因。第三，根據(jù)分析出來的造成房屋拆遷糾紛的原因，提出立法、程序等方面的建議。全文總體分為五個部分，除去引言和結(jié)語之外，主體內(nèi)容包括三個部分。
　　 第一部，分三個層次對房屋拆遷補(bǔ)償進(jìn)行詳細(xì)闡釋。首先，對房屋拆遷補(bǔ)償制度的概念，特征，基本原則作了介紹。城市房屋拆遷補(bǔ)償，是指城市房屋拆遷中的拆遷人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對現(xiàn)有的城市房屋及

3、其所附屬的物質(zhì)進(jìn)行拆除，并基于此拆遷行為給予被拆遷人一定物質(zhì)補(bǔ)償?shù)囊幌盗谢顒?。其次從法學(xué)理論層面對房屋拆遷補(bǔ)償制度進(jìn)行更深層次的分析，其中包括以格勞修斯和普芬道夫?yàn)榇淼淖匀环▽W(xué)派的觀點(diǎn)和以美國學(xué)者米歇爾曼為代表的當(dāng)代學(xué)者的見解。格勞修斯提出，國民的財產(chǎn)處于國家的最高統(tǒng)治之下，國家或者代表它的君主可以使用、損毀或者轉(zhuǎn)讓，不僅在極端必要的情況下有時允許個人可自由侵犯他人的財產(chǎn)，而且在所有時候，只要事關(guān)公共利益，原始的社會構(gòu)建者所傾向的私人

4、利益就要為之讓路。普芬道夫認(rèn)為，如果財產(chǎn)是由統(tǒng)治者那里轉(zhuǎn)移給公民的，公民享有財產(chǎn)的權(quán)利取決于統(tǒng)治者的裁量。相反，公民通過自己的勞作或者以其他的方式取得了完全所有權(quán)的財產(chǎn)，受限于三個主要權(quán)利，這些權(quán)利就國家的性質(zhì)及對于國家的目的而言是必要的，由統(tǒng)治者享有。當(dāng)代學(xué)者米歇爾曼的多因素功利說以功利主義說以功利主義與公平理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)指出在正式征收的場合挫傷成本較高而解紛成本較低的情況，應(yīng)當(dāng)加以補(bǔ)償。并從比較法的層面對各國房屋征收補(bǔ)償制度進(jìn)行對

5、比闡述。
　　 文章的第二部分主要介紹了我國的拆遷補(bǔ)償制度中出現(xiàn)的一些誤區(qū)，如何給拆遷補(bǔ)償法律關(guān)系作出合理的定位，是我國拆遷補(bǔ)償當(dāng)中存在的最大的法律誤區(qū)。現(xiàn)行法的模糊和缺失是我國房屋拆遷的過程中出現(xiàn)矛盾和沖突的一個很重要的法律原因，因?yàn)槠浠煜瞬疬w法律關(guān)系的性質(zhì)。按照《城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定，拆遷補(bǔ)償由被拆遷人與拆遷人通過補(bǔ)償協(xié)議確定。這樣看來，補(bǔ)償就是一個平等主體間的民事法律關(guān)系。另外，文章從我國土地征收補(bǔ)償制度的法

6、律規(guī)定、缺乏相應(yīng)的土地征收補(bǔ)償原則、土地征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)過低、土地征收補(bǔ)償形式單一、土地征收補(bǔ)償程序不完善等六個方面闡述我國房屋拆遷補(bǔ)償制度的現(xiàn)狀，并列舉了重慶、西安、上海、北京我國四大主要城市，用對比的方式對我國拆遷補(bǔ)償實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析。從對政府利益、拆遷人利益、被拆遷人利益三方主體從不同的角度闡述他們?nèi)剿嬖诘睦鏇_突以及導(dǎo)致補(bǔ)償糾紛產(chǎn)生的原因。
　　 文章第三部分則是對于解決房屋補(bǔ)償糾紛提出的一些建議，包括行政層

7、面中的變民事補(bǔ)償為行政征收補(bǔ)償、明確政府補(bǔ)償?shù)姆秶驮瓌t、立法層面和司法程序?qū)用?。為了加速城市化進(jìn)程，加強(qiáng)被拆遷人權(quán)益保障、規(guī)范拆遷補(bǔ)償市場做出具體的規(guī)定。在充分的分析我國土地征收補(bǔ)償制度的基礎(chǔ)上借鑒外國在征收補(bǔ)償方面的有益經(jīng)驗(yàn)結(jié)合當(dāng)前我國實(shí)際情況，提出了完善我國土地征收補(bǔ)償?shù)慕ㄗh：合理的界定“公共利益”范圍、規(guī)范土地征收補(bǔ)償?shù)某绦颉⑼恋卣魇昭a(bǔ)償形式上應(yīng)該多樣化、確立公平合理的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和確立公平補(bǔ)償基本的原則。
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