海南省直管縣（市）體制改革案例研究.pdf

1、郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國家富。新時期以推進(jìn)省直管縣（市）體制改革為著力點(diǎn)，優(yōu)化行政層級設(shè)置結(jié)構(gòu)，成為釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要方式，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家由非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展過渡的重要途徑。海南省作為全國唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)自1988年建省伊始就實(shí)行了最為純粹省直管縣（市）體制，經(jīng)過“小政府、大社會”政府架構(gòu)20多年不斷的改革實(shí)踐，充分融入了海南省的具體特點(diǎn)，探索出一條富有特色的行政體制改革新路徑，被譽(yù)為“海南模式

2、”。新時期新型城鎮(zhèn)化作為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主線，省直管縣（市）體制改革成為上層建筑改革的重要抓手，研究“海南省管縣（市）模式”的體制改革，對適應(yīng)中國新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)要求，具有重要的理論意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文在廣泛收集相關(guān)文獻(xiàn)資料、深入系統(tǒng)分析海南個案的基礎(chǔ)上，從行政學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角探討了關(guān)于在新型城鎮(zhèn)化背景下推行省直管縣（市）體制改革的有關(guān)問題。本文第一章是緒論，主要闡述了論文的選題背景與研究意義，歸納了國內(nèi)外研究現(xiàn)

3、狀及趨勢，分析了本文的研究思路方法及創(chuàng)新點(diǎn)；第二章介紹海南省直管縣（市）改革的理論依據(jù)以及對本文研究涉及的概念進(jìn)行厘定；第三章系統(tǒng)地對海南省直管縣（市）案例進(jìn)行了描述，對海南行政體制改革的過程、主要做法以及成效進(jìn)行了簡要敘述和分析；第四章對海南深化省直管縣（市）體制改革的執(zhí)行驅(qū)動力從內(nèi)在要求和外在動力兩方面進(jìn)行分析；第五章分析了新型城鎮(zhèn)化背景下深化海南省管縣（市）體制改革存在的問題，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化大趨勢，對探究海南深化省管縣（市）行政體