省直管縣體制改革中縣級(jí)權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題研究.pdf

1、Athesis(dissertation)submittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterOversightofcountylevelpowerinthedirectcontrolofthecountysystemreformChineseandforeignpoliticalsystemSchoolofPublicAdministrationApril，2012內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要無(wú)論治

2、國(guó)或施政，作為中央、省、市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，縣級(jí)政府是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)行政區(qū)域，縣級(jí)權(quán)力也歷來(lái)是中國(guó)政治架構(gòu)中的關(guān)鍵點(diǎn)。因?yàn)闄?quán)力運(yùn)行封閉、監(jiān)督機(jī)制不健全等多種原因，為縣級(jí)權(quán)力的腐敗鋪設(shè)了溫床，而“縣權(quán)’’的腐敗嚴(yán)重影響到縣級(jí)政府的形象和公信力，進(jìn)而影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是我國(guó)治理腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及市管縣行政管理體制弊端日益突出，實(shí)行省直管縣體制改革成為必然趨勢(shì)。此項(xiàng)改革的推行，一方面在很大

3、程度上擴(kuò)大了縣級(jí)政府的自主權(quán)，縣區(qū)不僅可以在人、財(cái)、物方面享受更加充分的資源，還可以以自身實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)制定發(fā)展決策，形成具有自身特點(diǎn)的發(fā)展模式，有助于形成多元化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，在推進(jìn)縣級(jí)政權(quán)自主化的同時(shí)，這一改革也解除了地市級(jí)政府對(duì)縣級(jí)政府一定程度的監(jiān)督制約，擴(kuò)大了省級(jí)政府的管理幅度，這種管理幅度的成倍擴(kuò)大需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，短期內(nèi)還難以通過(guò)政策、法律和經(jīng)濟(jì)等手段建立起對(duì)縣級(jí)政府的有效監(jiān)督機(jī)制。因此，省直管縣體制改革