關(guān)于在我國(guó)建立省直管縣體制的探討.pdf

1、中國(guó)政府層級(jí)呈現(xiàn)出“中央—省(自治區(qū)、直轄市)—自治州(盟)、市—縣(旗)、市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的五級(jí)制。無論在我國(guó)歷史上還是目前世界各國(guó)，實(shí)行五級(jí)制政府的國(guó)家都是非常少見的。20世紀(jì)90年代以來我國(guó)許多省份進(jìn)行“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革或建立省直接對(duì)縣的財(cái)政體制，標(biāo)志著開始改革“市管縣”體制，改革的趨勢(shì)是走向“省直管縣”。省直管縣體制改革涉及到省一級(jí)政府的管理幅度、地級(jí)市政府利益分配、行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、人員分流等眾多復(fù)雜問題。作為一個(gè)影響深遠(yuǎn)、牽連

2、眾多的體制調(diào)整，不可能一蹴而就，往往要經(jīng)過反復(fù)的試驗(yàn)和論證。所以，本文以我國(guó)建立省直管縣的問題作為研究對(duì)象，試圖探討我國(guó)建立省直管縣體制的可行性、思路、步驟以及政策建議。 本文從行政管理、公共組織理論、經(jīng)濟(jì)理論全方位多角度地，結(jié)合我國(guó)省直管縣試點(diǎn)的實(shí)踐及世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，分析論證得出我國(guó)建立省直管縣體制的必要性及可行性，建立省直管縣體制的思路、原則、步驟以及相關(guān)的政策建議。作為一項(xiàng)探索性研究，希望本文可以為推動(dòng)中國(guó)建立