流浪乞討人員多元化救助體制研究——以廣州市為例.pdf

1、2003年8月1日,《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》正式取代《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》實(shí)施,在我國(guó)流浪乞討人員救助歷史上具有劃時(shí)代的進(jìn)步。但是,《救助管理辦法》的實(shí)施并沒(méi)有達(dá)到減少流浪乞討人員的預(yù)期效果。相反,廣州街頭上的流浪乞討人員數(shù)量不斷增多,并呈現(xiàn)出乞討方式多元化,乞討人員職業(yè)化、團(tuán)體化,經(jīng)常發(fā)生違法違紀(jì)行為等特點(diǎn),對(duì)社會(huì)管理、公共安全等造成了嚴(yán)重的影響。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)行的救助管理制度體制單一、救助方式單一、管理模

2、式滯后、管理人員專業(yè)技能缺乏等因?yàn)?使得救助工作針對(duì)性不強(qiáng)、救助水平不高。因此,我們必須尋求更多和更有效的救助途徑和救助措施,實(shí)行多元的救助體制,去解決城市流浪乞討問(wèn)題。
　　 對(duì)流浪乞討人員的救助要從政府、救助機(jī)構(gòu)、社會(huì)三個(gè)層面去施行,在注重政府救助主體地位的同時(shí),充分發(fā)揮民間救助力量,形成一個(gè)多元化、多層次、多方面的救助工作格局。從政府層面,要大力發(fā)展生產(chǎn)力,減少城鄉(xiāng)二元分化,建立健全社會(huì)保障體系。從救助機(jī)構(gòu)層面,要加強(qiáng)其主