初探公共財(cái)政框架下教育財(cái)政體制的構(gòu)建.pdf

1、我國(guó)自1998年底明確提出初步建立公共財(cái)政基本框架的改革目標(biāo)以來，作為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié)，公共財(cái)政框架的構(gòu)建成為近年來我國(guó)財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容。公共財(cái)政的基本特征是以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、滿足社會(huì)公共需要為口徑界定財(cái)政職能，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建政府財(cái)政收支體系，具體表現(xiàn)在以市場(chǎng)機(jī)制缺陷為基礎(chǔ)確定政府活動(dòng)范圍和政府財(cái)政行為的法制化、規(guī)范化兩個(gè)方面。財(cái)政收支活動(dòng)是履行政府職能的核心，關(guān)系到全體公眾的利益，必須以法律為依據(jù)，保證決策的民主

2、化和運(yùn)行的規(guī)范化。公共財(cái)政體制建設(shè)的主要內(nèi)容是既要規(guī)范政府與市場(chǎng)的邊界、完善財(cái)政收支的法制基礎(chǔ)，還要解決一直沒有解決好的各級(jí)政府之間的財(cái)政責(zé)任問題。其核心內(nèi)容是財(cái)政決策的民主化、地區(qū)財(cái)力的均衡化和政府支出的公共服務(wù)化。 一國(guó)的教育財(cái)政體制是其財(cái)政體制的重要組成部分。在建設(shè)公共財(cái)政體制的進(jìn)程中，教育財(cái)政體制的建設(shè)無疑是其中的重要內(nèi)容，是政府主導(dǎo)、同時(shí)又利用市場(chǎng)機(jī)制配置教育資源的體制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政制度的逐步建設(shè)，教育財(cái)

3、政必須進(jìn)行與公共財(cái)政制度相適應(yīng)的改革。改革開放以來，我國(guó)教育事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到：我們是窮國(guó)辦大教育，而且是辦世界上最大規(guī)模的教育。目前，我國(guó)教育既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，現(xiàn)有的教育體制的體制性障礙日益凸顯，尤其是教育財(cái)政體制缺陷的存在，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)教育的快發(fā)展速。勿庸置疑，構(gòu)建和完善在公共財(cái)政框架下教育財(cái)政體制已勢(shì)在必行。本文從公共財(cái)政制度下教育財(cái)