優(yōu)化公務(wù)員考核制度的實證研究：以上海市楊浦區(qū)為例.pdf

1、公務(wù)員考核是公務(wù)員制度的“中樞”，是公務(wù)員錄用選拔、職務(wù)升降、工資福利、培訓(xùn)、獎懲等的基礎(chǔ)和依據(jù)?？茖W有效的考核有利于規(guī)范行為，促進公平，提高效率，保證廉潔，對提高政府績效和服務(wù)管理水平具有重要意義。早在200年前，英國實行文官制度改革，首先系統(tǒng)地提出了公務(wù)員考核問題，從而奠定了世界上公務(wù)員考核制度的基礎(chǔ)。之后，隨著西方各國政府規(guī)模的不斷擴張，公務(wù)員考核問題日益引起關(guān)注，許多公共管理的理論工作者和實踐工作者對此開展了孜孜不倦的研究和探索

2、。在我國，公務(wù)員考核還只是一個新生事物。自1994年3月8日人事部頒布《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》以來，公務(wù)員考核工作正逐步納入規(guī)范化、科學化、法制化的軌道。然而，如何科學地進行公務(wù)員考核還未形成一套被大多數(shù)國家認可的公務(wù)員考核制度。包括英國、美國和日本在內(nèi)的許多世界發(fā)達國家，盡管對公務(wù)員考核制度進行了大量的研究，但其科學性和可信性仍然存在質(zhì)疑?？梢?，優(yōu)化公務(wù)員考核制度任重而道遠。 我國對公務(wù)員考核的實踐才剛起步，取得了一定的成效

3、，但還存在不盡入意的問題，主要表現(xiàn)在：考核內(nèi)容缺乏科學性、針對性和個性化、考核標準模糊、考核程序“走過場”、不重視平時考核、考核成了部門領(lǐng)導(dǎo)激勵平衡的利用工具等等。對此，筆者通過閱讀大量國內(nèi)外公務(wù)員考核的研究文獻和走訪了解北京、南京、青島、溫州等城市與靜安、閘北、寶山、虹口等兄弟區(qū)縣在公務(wù)員考核方面的一些有益做法和先進經(jīng)驗，在分析我國公務(wù)員考核制度的發(fā)展歷程和國外公務(wù)員考核制度比較的基礎(chǔ)上，詳盡描述了楊浦區(qū)公務(wù)員考核現(xiàn)狀，深刻剖析目前考