行政許可說明理由制度研究.pdf

1、行政許可說明理由制度是行政許可基本制度之一,在許多國家的許可法律中都有體現(xiàn)。說明理由對監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使許可職權(quán),保護(hù)許可相對人和有利害關(guān)系的第三人的合法權(quán)益具有十分重要的意義。說明理由制度特別是行政許可說明理由制度在我國處于初級階段,2004年實行的《行政許可法》雖然已經(jīng)明確了說明理由制度,但仍然還是不夠系統(tǒng),內(nèi)容上也不是很完善,存在很大的缺陷。雖然我國學(xué)者對行政行為說明理由制度研究還是相當(dāng)多,但具體對行政許可說明理由制度研究卻還是

2、比較少,甚至是忽視。由于行政許可的重要性和特殊性,本人認(rèn)為應(yīng)該單獨提出來,以至可以明晰,可以準(zhǔn)確研究行政許可中的說明理由制度。能完好論述行政許可說明理由制度,使其確實發(fā)揮其在理論及立法、實踐中的價值,更好的保護(hù)相對人和利害相關(guān)的第三人的合法利益,本人認(rèn)為這一點是值得仔細(xì)研究的,也是本文的創(chuàng)新所在。在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國行政許可的實踐,在立法上提出構(gòu)建這項制度的重要性和可行性以及立法可以選擇的模式,并結(jié)合真實案例和出現(xiàn)的問題,進(jìn)

3、行實證的分析和研究。
　　本文除引言外,共分四個部分:
　　第一部分,行政許可說明理由概述。首先提出行政行為和行政許可的定義,引出了行政許可說明理由制度的界定,然后論述了行政許可說明理由的特征和現(xiàn)狀分析。
　　第二部分,行政許可說明理由的法治背景、理論基礎(chǔ)和價值分析。探討行政許可說明理由產(chǎn)生的法治背景,論述了其合理性和必然性。并從憲政主義、責(zé)任政府論、行政公開、公民參與、自由裁量權(quán)的正確行使的保證等五個方面,詳細(xì)闡述了

4、行政行為說明理由的理論基礎(chǔ)。最后闡述了行政許可說明理由的價值意義。
　　第三部分,行政行為說明理由的制度構(gòu)建。用比較分析的方法,闡述了行政行為說明理由制度構(gòu)建的要素。
　　最后一部分是結(jié)論,重申了這項制度的重要意義和研究價值。
　　全文立足與實際和我國許可案件執(zhí)行實踐,對比分析國內(nèi)外這項制度和完善的經(jīng)驗,立足于本國法制發(fā)展?fàn)顩r,在前人的研究基礎(chǔ)上，力圖實現(xiàn)這項制度的研究更深一步、更高一層,并希翼為中國行政許可法和行政程