試論我國(guó)食品安全的法律規(guī)制.pdf

1、“民以食為天,食以安為先”。食品安全是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們生活水平的日益提高,食品安全問(wèn)題也日趨成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái),食品安全事故不斷涌現(xiàn):從1998年山西假酒造成數(shù)百人中毒數(shù)十人死亡開始,到2004年的寧夏陳化糧、阜陽(yáng)假奶粉、金華毒火腿事件,到2005年的蘇丹紅和雀巢風(fēng)暴,再到2006年的上海瘦肉精中毒、北京的紅心鴨蛋可能致癌、直至近期出現(xiàn)的三鹿奶粉污染事件……食品安全問(wèn)題確已演化成為我國(guó)一個(gè)重大的

2、社會(huì)問(wèn)題。不安全食品的廣泛存在困擾著廣大的消費(fèi)者,他們對(duì)食品充滿了戒心和恐懼,在吃與不吃間艱難選擇,不敢放心消費(fèi)。在現(xiàn)實(shí)生活中,食品安全問(wèn)題往往得不到有效的控制,生產(chǎn)銷售不安全食品的行為得不到及時(shí)有效的懲治,制假造假行為蔓延,而與此同時(shí)作為弱勢(shì)群體的消費(fèi)者更是維權(quán)艱難,其合法權(quán)益得不到應(yīng)有的救濟(jì)和保護(hù)。面對(duì)食品安全的現(xiàn)狀急需要在立法、執(zhí)法、司法層面上對(duì)食品安全進(jìn)行規(guī)制。目前,盡管在立法上已經(jīng)構(gòu)建了食品安全的法律框架,執(zhí)法上也取得了相應(yīng)的

3、成績(jī),在司法上有民事賠償制度和刑事制裁。但隨著食品安全問(wèn)題新情況的不斷出現(xiàn),現(xiàn)今的法律規(guī)范顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,客觀上需要建立一部食品安全的基本法律,其法律規(guī)范應(yīng)該覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的諸環(huán)節(jié),同時(shí)以這部食品安全基本法為核心對(duì)我國(guó)現(xiàn)有法律資源進(jìn)行整合,學(xué)習(xí)并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于食品安全的立法,建立符合我國(guó)國(guó)情的食品安全的法律制度。在執(zhí)法層面上合理分配執(zhí)法資源,建立由政府進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的部門——國(guó)家食品安全委員會(huì)。消除執(zhí)法交叉、重復(fù)、缺失、不作為等現(xiàn)象