土地征收中政府責任研究.pdf

1、《法國民法典》早在200多年前確立了“過錯責任”基本原則，人人都要嚴格對自己的行為承擔責任，政府也當如此。當政府違法時，政府也應(yīng)該依法承擔責任。而在當前土地征收中強化政府責任法治化則愈加迫切和重要。政府在土地征收中依法享有行政職權(quán)的同時，必須依法承擔相應(yīng)的法律責任，以約束其行為的隨意性。通過政府責任的法治化，力求做到"誰行為、誰負責"，以提高政府行政行為的質(zhì)量?，F(xiàn)代責任理念要求“權(quán)責統(tǒng)一，人人皆可被問責”。權(quán)力與責任是辯證一致的，責任是

2、授予權(quán)力的前提，權(quán)力是履行責任的保障。就責任政府的實質(zhì)來看，其實質(zhì)上秉承的是"權(quán)責統(tǒng)一"的理念。就我國而言，我國的行政模式由"權(quán)力行政"向"責任行政"的轉(zhuǎn)軌，實質(zhì)就是力求摒棄傳統(tǒng)的自上而下的、僅僅依靠權(quán)力運作、充斥著責任的失衡與缺失的管制行政模式，而試圖構(gòu)建一種以“權(quán)責統(tǒng)一”為理念的新型政府行政模式。完整的“權(quán)責統(tǒng)一”的理念，內(nèi)在地包含著權(quán)責的對等與一致、權(quán)力的監(jiān)督與制衡和完善的責任追究制三者的有機統(tǒng)一。 本文行文從責任到責任致

3、府、從責任政府到政府責任、再從政府責任到土地征收中的政府責任依次展開而來，以"責任"貫通全文，以現(xiàn)實案例進行深層剖析，解析土地征收中政府責任失范的根源，以達到對土地征收中政府責任提出法律構(gòu)建。具體內(nèi)容如下： 第一部分從責任、責任政府和政府責任三者的概念出發(fā)，闡述其含義和相互之間的聯(lián)系?；诮?jīng)濟法的視角，解析了現(xiàn)代責任的法治解構(gòu)，并指出囿于時代和制度的約束，傳統(tǒng)的法律責任理論不可避免地存在著偏狹和缺失，其局限性已日益突出。由于經(jīng)濟

4、法責任的勃興、擴大及超越，從而更有利于政府對其行為承擔起其經(jīng)濟和社會責任，進而在此基礎(chǔ)上提出在責任政府視野下的政府責任，強調(diào)"人人可被問責，責任政府亦要將責任落到實處"。 第二部分進一步闡述土地征收中的政府責任。首先，論述了現(xiàn)行法律對土地征收中政府責任的相關(guān)規(guī)定，并作出解析。其次，從社會公共利益的維護與政府責任的角度出發(fā)，論證為什么要在現(xiàn)行法律中規(guī)定政府責任。 第三部分通過浙江龍泉政府征地糾紛案對土地征收中政府責任失范作

5、出考察，解析土地征收中政府責任失范的根源，從觀念、機制及立法上對其作出檢討。與此同時，論述了國外發(fā)達國家土地征收中政府責任對我國的啟示。 第四部分基于責任政府的視角，對土地征收中政府責任提出法律上的構(gòu)建。提出了責任政府權(quán)責統(tǒng)一的法理念;從建立土地征收目的合法性審查機制、政府責任裰應(yīng)法律規(guī)范的完善、創(chuàng)新±地征收中政府責任管理機制等方面完成對±地征收中政府責任的制度構(gòu)建；完善政府責任的監(jiān)督機制、建立經(jīng)濟公益訴訟機制，從程序上保障土地