我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)法律制度理論與司法實(shí)務(wù)研究.pdf

1、中國(guó)有13億人口，其中近70％在農(nóng)村，半個(gè)世紀(jì)以來，中國(guó)社會(huì)一直以分配方式為農(nóng)民提供宅基地，形成了從集體所有的土地中劃出一小部分給農(nóng)戶無償使用、作為農(nóng)民賴以生存的宅基地土地法律政策。作為億萬農(nóng)民安身立命之本的農(nóng)村宅基地使用權(quán)就成了農(nóng)民土地權(quán)利中最基礎(chǔ)性權(quán)利，也是我國(guó)物權(quán)制度中一種特殊的物權(quán)形式。然而目前，學(xué)者們對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)這一問題關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，表現(xiàn)在對(duì)其性質(zhì)、內(nèi)容等理論問題上雖有部分共識(shí)，但也還存在分歧；關(guān)于宅基地使用權(quán)的取得

2、、保護(hù)、流轉(zhuǎn)等方面的問題還有諸多值得探討的地方；在農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度實(shí)際運(yùn)行過程中，存在不少違法行為，產(chǎn)生并積累了大量的糾紛與矛盾；有關(guān)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的法律規(guī)范主要是偏重于行政規(guī)范，尚未真正將其作為農(nóng)民的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，用民事規(guī)范加以調(diào)整，給當(dāng)前的司法實(shí)踐帶來了一定的困難。特別是隨著當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化進(jìn)程的不斷加快，司法實(shí)踐中涉及各類宅基地買賣、抵押的案件越來越多，而法律的匱乏，成為審理此類案件的一大障礙，如何完善相關(guān)法律制度