農(nóng)村宅基地使用權(quán)取得制度研究.pdf

1、在中國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，城市化進(jìn)程亦不斷推進(jìn)、深入，使得農(nóng)村宅基地使用權(quán)之于農(nóng)民成為一種重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。相應(yīng)地，農(nóng)村宅基地使用權(quán)的取得制度也開始受到重視和關(guān)注，被視為整個(gè)宅基地制度體系的前提性規(guī)定。正所謂“合情合法取得是因，合理合法使用是果”，規(guī)定自身的科學(xué)性、精確性往往直接關(guān)系到宅基地制度的實(shí)效性，然而，我國(guó)當(dāng)前與農(nóng)村宅基地使用權(quán)取得制度相關(guān)的法律法規(guī)卻寥寥無(wú)幾。加之，目前我國(guó)的農(nóng)村宅基地使用權(quán)取得制度存在著取得主體不得當(dāng)

2、、取得方式多元化等缺陷，大大地限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民基于集體成員身份無(wú)償取得宅基地使用權(quán)建造房屋的現(xiàn)狀，貌似有效地為農(nóng)民減負(fù)，保障了其房屋居住，但實(shí)際不然。隨著近年大量農(nóng)民工潮的涌現(xiàn)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)因不能單獨(dú)流轉(zhuǎn)而被“凍結(jié)”，致使大量的農(nóng)村宅基地被閑置浪費(fèi);房?jī)r(jià)過(guò)高，污染嚴(yán)重促使許多城市人向往安靜愜意的農(nóng)村生活，正是因?yàn)閷?duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)取得主體進(jìn)行了限制，致使城市人無(wú)法取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)。目前我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的多元取得方式

3、在很大程度上保護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益，但也使得農(nóng)村宅基地不能得到充分利用，影響了農(nóng)村宅基地資源的合理配置。此外，我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)審批程序不嚴(yán)格，登記發(fā)證制度不完善，農(nóng)村宅基地的使用現(xiàn)狀可謂是一片混亂?；诖?，筆者認(rèn)為有必要在學(xué)術(shù)界現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，進(jìn)行關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)取得制度的系統(tǒng)探討和研究，找出制度中的問(wèn)題，尤其是取得主體、取得方式、取得程序方面的，合理規(guī)定取得主體的資格條件，實(shí)行差異化有償取得方式，嚴(yán)格宅基地使用權(quán)的審批程序，采用登