對我國現(xiàn)行財(cái)政分權(quán)體制的憲政思考.pdf

1、我國分稅制財(cái)政體制實(shí)行十多年以來，首先是極大程度地增強(qiáng)了國家財(cái)政收入的提高，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)提供了充足的物質(zhì)保障。其次在制度建設(shè)方面為中央與地方政府間規(guī)范化分權(quán)開辟了一條新路徑。中央與地方的分權(quán)問題是政治學(xué)研究的重要理論問題，也是我國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人不懈探索的實(shí)踐問題。分稅制的有效實(shí)施，為中央與地方政府間規(guī)范化分權(quán)提供了新的思維與模式。分稅制財(cái)政體制的實(shí)施為我國財(cái)政分權(quán)體制的建設(shè)提供了重要的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在很大程度上推進(jìn)了我國財(cái)政分權(quán)體

2、制以及政府體制改革的步伐。分稅制在取得重大成果的同時(shí)，也存在一些弊端，影響著分稅制財(cái)政體制優(yōu)越性的充分發(fā)揮。由于受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，1994年分稅制財(cái)政體制的實(shí)施，保留了地方既得利益，沒有形成規(guī)范有序的體制機(jī)制，而且，我國的分稅制在中央與省兩級政府間進(jìn)行的還比較理想，省以下分稅制呈現(xiàn)出五花八門的現(xiàn)象，分稅制的實(shí)行不徹底。再加上財(cái)政稅收方面法律規(guī)范的缺位，導(dǎo)致上級政府財(cái)權(quán)層層上移，事權(quán)層層下推，基層政府普遍陷入財(cái)政困境。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的不