基于綜合評估方法的服務型政府績效評估研究—社會視角.pdf

1、新時期政府改革戰(zhàn)略選擇的核心是建設(shè)服務型政府。政府績效評估在國內(nèi)外獲得越來越多的重視，成為促進政府績效提高和管理必不可少的工具。將服務型政府建設(shè)與政府績效評估結(jié)合起來，必然形成兩者之間的良性互動。對政府績效的促進和推動工作都要建立在科學、公正、合理的政府績效評估結(jié)果基礎(chǔ)上。而政府工作是一個極其龐大而復雜的系統(tǒng)，存在大量影響政府工作績效的因素需要進行綜合處理，為了解決這一問題，綜合評估方法被引入政府績效評估體系。為了保證評估結(jié)果的可信和有

2、效，必須對現(xiàn)有的眾多綜合評估方法加以研究、比較和選擇，在實證中對進行驗證和分析，以了解各種方法的優(yōu)劣和在政府績效評估領(lǐng)域的適用性，以便在實際的政府績效評估工作中可以選取恰當?shù)姆绞健?本文根據(jù)服務型政府和政府績效評估的理念、價值取向建立了相應的政府績效評估系統(tǒng)模式，并在借鑒國家人事部提出的地方政府績效評估指標體系的基礎(chǔ)上，提出基于服務型政府職能劃分的政府績效評估指標體系，并建立了社會維度指標體系。 其次，在社會維度指標體系

3、的基礎(chǔ)上，對搜集自北京、上海、杭州等六市的2006年數(shù)據(jù)進行無量綱化。采用三種客觀賦權(quán)方法進行權(quán)重計算、比較和分析，選擇出CRITIC法結(jié)果進入綜合評估方法計算。在規(guī)范化數(shù)據(jù)和權(quán)重數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進一步利用基于系統(tǒng)分析的三種綜合評估方法——灰關(guān)聯(lián)綜合評估方法、距離綜合評估法和模糊綜合評估法，進行多層次綜合評估和單層次綜合評估，分別對其結(jié)果進行分析。 在分析比較所有綜合評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，本文認為灰關(guān)聯(lián)綜合評估方法是最適合于服務型政府

4、績效評估的綜合評估方法，并以福州市公共醫(yī)療與衛(wèi)生事業(yè)為例提出改進績效的對策，最后對基于綜合評估方法的服務型政府績效評估發(fā)展進行展望。 總而言之，論文研究是圍繞著基于綜合評估方法的服務型政府績效評估這一主題展開的，采取的技術(shù)路線是文獻綜述→理論闡發(fā)→方法討論→實證驗證。文中在對服務型政府、政府績效評估與評估指標體系等進行了適當?shù)木C述后，提出了服務型政府績效評估的系統(tǒng)模型和構(gòu)建基于服務型政府職能劃分的評估指標體系的思路，并建立了社會

5、維度的評估指標體系，介紹和比較各種賦權(quán)方法和綜合評估方法，探討了計算過程和結(jié)果分析對比，在論文的最后進行了實證研究。 對服務型政府的績效展開定量測估，是我國政府機構(gòu)改革的需要，也是提高政府管理水平的有效手段。根據(jù)目前的文獻檢索結(jié)果，在概念、理論、模式、方法和實際操作等方面，對于服務型政府績效綜合評估方法作全面系統(tǒng)的研究和闡述的尚不多見。本論文依托國家社科基金項目(編號：08CSH032)《城市發(fā)展質(zhì)量評價研究》，提出了基于綜合評