我國稅收立法權(quán)劃分問題研究.pdf

1、稅收立法權(quán)是稅收管理權(quán)的核心和首要內(nèi)容。因此，對(duì)稅收立法權(quán)本身的認(rèn)識(shí)是否全面、準(zhǔn)確，對(duì)稅收立法權(quán)的劃分是否科學(xué)、合理，將從根本上決定稅制改革的成功與否，也是推進(jìn)地方稅收體系的建立和國家稅收制度創(chuàng)新需要著力解決的一個(gè)重大問題。 稅收立法權(quán)的劃分主要解決的是稅收立法權(quán)在中央與地方之間的分配問題，即集權(quán)與分權(quán)的問題。集權(quán)主要解決的是中央在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的主導(dǎo)地位問題，而分權(quán)主要解決的是地方執(zhí)行公共事務(wù)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性問題。既要保

2、證中央利用稅收立法權(quán)力和稅收工具對(duì)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力，同時(shí)又不能過分的削弱地方利用稅收手段籌集地方建設(shè)與發(fā)展的資金、維持地方政府運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的功能。但我國現(xiàn)行稅收立法權(quán)劃分問題亟待完善，即我國中央與地方的集權(quán)分權(quán)矛盾始終不能妥善解決。近年來學(xué)術(shù)界對(duì)中央與地方稅收立法權(quán)劃分問題已有一些研究，但尚欠系統(tǒng)、深入。 本文就如何真正統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從法律角度明確中央與地方的稅收立法權(quán)劃分，稅收立法權(quán)下放的范圍和程度應(yīng)該如何確定，如何協(xié)調(diào)中

3、央與地方的稅收立法權(quán)以及如何對(duì)地方的稅收立法權(quán)限實(shí)施必要的監(jiān)督和控制等問題進(jìn)行深入探究，不盲目推崇國外稅收立法權(quán)劃分模式的經(jīng)驗(yàn)，也不簡(jiǎn)單機(jī)械的對(duì)待國外稅收立法權(quán)劃分的過失，而是在全面、綜合分析我國稅收立法權(quán)劃分的具體現(xiàn)狀，充分考慮國際稅收立法權(quán)劃分趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過思考，以期探尋出一條具有中國特色的、適合我國國情的稅收立法權(quán)劃分道路。 本文共分六個(gè)部分：第一個(gè)部分是緒論介紹了本文的選題背景、研究意義、文獻(xiàn)綜述與評(píng)價(jià)等。第二部分是