我國稅收立法權縱向劃分問題研究.pdf

1、稅收立法權是國家立法權的重要組成部分，是指國家權力機關（或者議會等其他代議機構）以及依法或依授權享有稅收立法職能的其他主體享有的制定、解釋、補充、修改、廢止稅收規(guī)范性文件的權力。稅收立法權的縱向劃分是指稅收立法權在中央機關和地方機關之間的配置。當前我國稅收立法權的縱向劃分存在諸多問題，劃分依據(jù)違背法治原則和稅收法定原則，稅收立法權高度集中于中央，地方稅收立法權嚴重缺位，既有的稅收立法權限名存實亡，地方非規(guī)范性分權現(xiàn)象層出不窮。在地方政府

2、的公共服務與經(jīng)濟管理職能不斷增強的情況下，地方政府的財稅權力依然在原地踏步，遠遠落后于公共財政的要求。
　　稅收立法權在中央和地方之間的合理配置是建設公共財政的必然要求。在我國現(xiàn)行法律制度框架下，地方享有稅收立法權符合憲法原則和《立法法》精神。在比較分析美、日、德等國家中央和地方稅收立法權劃分模式的基礎上，可以總結出稅收立法權縱向劃分的成功經(jīng)驗，即:要符合本國民主法治水平、遵循稅收法定原則、建設地方主體稅種、權力均衡機制等。借鑒域