我國(guó)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)研究.pdf

1、2015年3月15日，第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)立法法>的決定》，這是《立法法》自2000年頒布施行以來(lái)的首次修改。此次《立法法》修訂的一個(gè)主要內(nèi)容就是賦予所有設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，因此地方立法主體的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了之前的49個(gè)較大的市?！读⒎ǚā啡绱诵薷囊环矫孢m應(yīng)了地方立法的規(guī)范化需求，有利于實(shí)現(xiàn)地方立法權(quán)的合理優(yōu)化配置，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方治理的法治化，但另一方面，應(yīng)認(rèn)識(shí)到地方立法主體激增必然面臨著諸

2、多困境與難題，基于此視角，本文篇章結(jié)構(gòu)做了如下安排：第一章對(duì)我國(guó)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)進(jìn)行概述，闡述了我國(guó)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的概念、特征以及賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的意義。第二章采取理論分析與實(shí)踐相結(jié)合的視角，分析了設(shè)區(qū)的市立法權(quán)運(yùn)行中存在的問題，包括設(shè)區(qū)的市立法權(quán)界定不清晰、較大的市立法規(guī)定不融貫、易淪為自利性利益的保護(hù)傘、立法者能力不足、立法質(zhì)量堪憂、監(jiān)督機(jī)制不完善等諸多問題。第三章指出，為提出進(jìn)一步完善設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的對(duì)策建議，需要把握法治原則（包