行政壟斷的法律規(guī)制問(wèn)題研究.pdf

1、壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后必然產(chǎn)生的與競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)立的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。行政壟斷是一種嚴(yán)重危害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，自改革開(kāi)放以來(lái)，一直是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最大的障礙。但是，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)行政壟斷的研究比較晚，在立法中也缺乏有效的規(guī)制措施，從而使行政壟斷現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)生活中愈演愈烈。當(dāng)前，如何規(guī)制行政壟斷已成為理論界和實(shí)務(wù)界的一個(gè)重要課題。 行政壟斷是指行政主體濫用行政權(quán)力，對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行排他性控制，排斥、限制或妨礙市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行

2、為。行政壟斷作為一種典型的行政違法行為，具有較強(qiáng)的抽象性和鮮明的強(qiáng)制性。本文在界定了行政壟斷的含義之后，分析了行政壟斷的特征，并對(duì)行政壟斷與經(jīng)濟(jì)壟斷、國(guó)家壟斷等相關(guān)概念進(jìn)行了區(qū)分。接著，論文詳盡分析了行政壟斷的四種表現(xiàn)形式：地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、政府限定交易和強(qiáng)制聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)，并探討了行政壟斷的巨大危害和主要成因。行政壟斷之所以會(huì)在我國(guó)泛濫成災(zāi)，造成嚴(yán)重的后果，這與我們國(guó)家特有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體制等“土壤”是分不開(kāi)的。深入探討我國(guó)行政

3、壟斷的成因，對(duì)我們有針對(duì)性地規(guī)制行政壟斷具有非常重要的意義。行政壟斷的危害性極廣，廣泛存在于經(jīng)濟(jì)、政治，思想文化等各領(lǐng)域。它在很大程度上使市場(chǎng)狀態(tài)發(fā)生了扭曲，危害和弱化了市場(chǎng)對(duì)資源的配置，降低了社會(huì)資源的配置效率，阻礙了社會(huì)進(jìn)步，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序地發(fā)展。 為了尋求我國(guó)控制行政壟斷的途徑，本文通過(guò)對(duì)典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家、體制轉(zhuǎn)型期國(guó)家的反行政性壟斷現(xiàn)狀的研究，研究探尋我國(guó)控制行政性壟斷的方式。通過(guò)對(duì)比分析，指出了我國(guó)現(xiàn)行立法之

4、不足，并提出應(yīng)借鑒外國(guó)反行政壟斷的立法經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)相關(guān)立法，特別是應(yīng)制定一部科學(xué)、完備的反壟斷法。最后，本文聯(lián)系實(shí)際，提出行政壟斷的規(guī)制機(jī)制。由于行政壟斷的形成有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面的原因，所以必須從多方面、多角度對(duì)其進(jìn)行綜合治理。從根本上來(lái)說(shuō)，需要深化政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，建立合理的行政權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。當(dāng)前，最重要的是制定一部統(tǒng)一的反壟斷法，對(duì)規(guī)制行政壟斷的具體措施做出規(guī)定。為有效遏制行政壟斷，在反壟斷法的制定上，應(yīng)講求全面、有效