偵查監(jiān)督實證研究.pdf

1、偵查是偵查機關(guān)在刑事訴訟中進行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強制措施。由偵查活動的內(nèi)容和偵查權(quán)的性質(zhì)決定,一套有效的監(jiān)督機制不可或缺。當(dāng)今世界各國在刑事訴訟法中均建立了偵查監(jiān)督機制,采用司法審查或行政控制的方式對偵查權(quán)的行使進行監(jiān)督。而我國現(xiàn)行法律在此問題上存在諸多疏漏和不當(dāng)之處,致使實務(wù)中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。本文將主要采用實證分析、兼以比較分析等方法,從立案監(jiān)督、強制措施監(jiān)督、偵查手段的監(jiān)督入手,分析偵查監(jiān)督中存在的問題和原因,并立足我

2、國國情,借鑒國外相關(guān)制度經(jīng)驗,提出完善偵查監(jiān)督機制的設(shè)想。本文共三部分,約三萬字。
　　第一部分為緒論,首先對偵查監(jiān)督的概念、內(nèi)容和意義進行了考察,著重分析了偵查監(jiān)督的必要性和重要性。指出偵查監(jiān)督是在偵查活動中尋求懲罰犯罪與保障人權(quán)之平衡的必要機制。通過對國外相關(guān)制度的比較研究,反觀我國現(xiàn)行制度的缺陷,指出建立和完善偵查監(jiān)督制度是刑事訴訟法律改革急需解決的問題。
　　第二部分為我國偵查監(jiān)督現(xiàn)狀的實證考察與分析。運用實證分析兼

3、采比較研究的方法,剖析了在我國偵查實務(wù)中存在的一些突出問題及其成因。例如在刑事立案監(jiān)督中,列出了以下問題:檢察機關(guān)立案監(jiān)督權(quán)沒有涵蓋必須的調(diào)查權(quán);檢察官在立案前的調(diào)查所收集的證據(jù)材料大多需要轉(zhuǎn)換后才能作為證據(jù)使用,造成重復(fù)調(diào)查取證,浪費訴訟資源,又可能由于某些證據(jù)因滅失而無法轉(zhuǎn)換,導(dǎo)致無法定案;檢察機關(guān)的偵查權(quán)范圍過窄;立案監(jiān)督權(quán)和批準(zhǔn)逮捕權(quán)被賦予同一個部門——檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督部門,形成追訴者也是司法者的態(tài)勢;立案監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難;以及

4、刑事立案前偵查活動缺乏監(jiān)督等。然后從立法層面,制度設(shè)計,觀念理念等各個角度深入分析了產(chǎn)生這些問題的原因為:立案制度不科學(xué);法律未賦予檢察機關(guān)知情權(quán);法律未賦予檢察機關(guān)完全偵查權(quán);立案監(jiān)督檢察官雙重角色的沖突;監(jiān)督機制不完善等。采用相同的思路,本文還從強制措施監(jiān)督、偵查行為監(jiān)督、檢察機關(guān)自行偵查監(jiān)督三個方面對我國偵查監(jiān)督現(xiàn)狀進行了詳盡的考察和分析,為我們解決實務(wù)中存在的問題提供了思路。
　　第三部分為我國偵查監(jiān)督機制改革完善的基本構(gòu)

5、想。圍繞如何建立符合我國國情的偵查監(jiān)督機制這一問題,在綜合比較了其他學(xué)者的意見和建議以及外國相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建我國偵查監(jiān)督機制的幾點建議:一是在偵查程序中引入司法審查機制,建立相對獨立的司法審查制度,贊同由檢察機關(guān)承擔(dān)主要司法審查職責(zé)的觀點;二是以公訴檢察官為主,建立新的“檢警一體化”關(guān)系;三是在對強制措施進行監(jiān)督時,規(guī)范強制措施的種類,逮捕和羈押執(zhí)行機關(guān)分離,并納入司法審查的范圍,縮短羈押期限,嚴格報請羈押的程序等;四是合理