和諧政府構(gòu)建問題研究.pdf

1、和諧政府是在新的時(shí)代背景下的新生產(chǎn)物。它緣起和諧社會(huì)的實(shí)踐需求，服務(wù)于和諧社會(huì)的實(shí)際運(yùn)行，具有重要的政治理論與政治實(shí)踐意義。本文提出：和諧政府是具有現(xiàn)代行政精神、注重倫理規(guī)范和能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)、責(zé)任、法治，政府內(nèi)部關(guān)系、政府之間關(guān)系與政府外部關(guān)系三重和諧的政府。簡(jiǎn)言之，就是政府內(nèi)部、政府之間與政府外部三重和諧的政府。政府內(nèi)部和諧指的是政府自身組成元素正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮既定作用所呈現(xiàn)的狀態(tài)，它包括政府目標(biāo)和諧、政府組織和諧、政府權(quán)力和諧、政

2、府職能和諧、政府人事和諧和政府過程和諧；政府之間和諧，指的是政府系統(tǒng)內(nèi)部各政治主體之間具有良好的互動(dòng)關(guān)系，它包括各國(guó)政府和諧、廣義政府間和諧、狹義政府間和諧和政府部門間和諧等四個(gè)層面的子項(xiàng)目和諧；政府外部和諧指的是政府在對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行公共管理的過程中，與其他主體之間的良好互動(dòng)關(guān)系，包括政府與生態(tài)之間的和諧、政府與非政府政治主體之間的和諧、政府與非政治主體之間的和諧、政府與公民之間的和諧等四個(gè)不同考察范疇。 本研究采用結(jié)構(gòu)——功能

3、主義研究方法，一方面設(shè)計(jì)了和諧政府的靜態(tài)模型，從結(jié)構(gòu)梳理角度進(jìn)行分析，描述并論證和諧政府的存在形態(tài)；另一方面考察了和諧政府的動(dòng)態(tài)運(yùn)行，從功能發(fā)揮角度進(jìn)行分析，從對(duì)中國(guó)古代社會(huì)政府、國(guó)外政府、國(guó)內(nèi)基層政府三個(gè)不同維度進(jìn)行綜合考察，探尋構(gòu)建和諧政府的有效路徑。從公共治理視野出發(fā)，結(jié)合上海市共青團(tuán)組織正在實(shí)踐探索的一項(xiàng)群團(tuán)組織承擔(dān)政府管理青年事務(wù)職能研究，論證和分析和諧政府構(gòu)建的未來動(dòng)向，并創(chuàng)新地提出為群團(tuán)組織實(shí)際承擔(dān)政府職能找到合法依據(jù)，為