和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中政府責(zé)任研究.pdf

1、改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展,社會發(fā)生著深刻的變化，貧富差距加大,弱勢群體人數(shù)增多,加劇了社會的矛盾沖突。中國已經(jīng)由生存型階段進(jìn)入發(fā)展型社會新階段，發(fā)展階段的變化引起中國需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級，中國以GDP為導(dǎo)向的“增長主義”正逐步走向以促進(jìn)人的發(fā)展為目標(biāo)的第二次轉(zhuǎn)型，成為歷史客觀趨勢，第二次轉(zhuǎn)型與改革的基本目標(biāo)是走向公平與可持續(xù)發(fā)展。勞動關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)社會生活中最基本、最重要的社會關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧狀況關(guān)系到用人單位和勞動者

2、的基本權(quán)益，更重要的是牽涉到廣大勞動者的切身利益，其和諧程度直接影響著整個社會的和諧程度。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型的特殊時期,影響勞動關(guān)系和諧的因素越來越多,勞動關(guān)系不和諧的現(xiàn)象層出不窮，構(gòu)建和諧的社會主義新型勞動關(guān)系，就成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。政府作為秩序維護(hù)者和公共服務(wù)供給者，作為人民權(quán)利的委托者、人民意志的代表者、社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器,在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中責(zé)無旁貸。
　　從我國勞動關(guān)系的發(fā)展歷程看，勞動關(guān)系

3、中勞資雙方自主協(xié)調(diào)的作用是有限的，我國在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，各級政府為片面地追求GDP，也有意無意地維護(hù)了資本的利益，不同程度地?fù)p害了勞動者的合法權(quán)益，在勞動關(guān)系領(lǐng)域政府責(zé)任缺失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在“資強勞弱”的現(xiàn)實情況下，政府作為勞動關(guān)系的主體之一，在勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)中應(yīng)該占據(jù)主導(dǎo)地位，擔(dān)負(fù)著更加重要的責(zé)任，發(fā)揮著更大的作用。借鑒西方發(fā)達(dá)國家政府在勞動關(guān)系調(diào)整中的角色定位和作用機制，我國政府應(yīng)該進(jìn)一步強化責(zé)任意識和公共服務(wù)意識，樹立

4、以人為本的執(zhí)政觀念，樹立“公平優(yōu)先、兼顧效率”的發(fā)展理念，秉承“抑強扶弱、勞資制衡“的原則，在勞動保障立法、完善就業(yè)保障體系、推進(jìn)集體談判制度和三方協(xié)調(diào)機制、規(guī)范收入分配秩序、企業(yè)社會責(zé)任、加強勞動監(jiān)察和勞動爭議處理等方面積極采取措施，注重發(fā)揮自身的作用，完善和強化對勞動關(guān)系的治理職能，建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，更好地協(xié)調(diào)用人單位與勞動者的勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，努力實