論和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中的政府作用.pdf

1、勞動關(guān)系是社會生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本的社會關(guān)系。和諧勞動關(guān)系是和諧社會的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義和諧社會，必然要求勞動關(guān)系和諧和穩(wěn)定。和社會主義和諧社會建設(shè)一樣，和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建也是一個漸進(jìn)的過程。和諧勞動關(guān)系在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，會有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在我國現(xiàn)階段，也可以設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)，對和諧勞動關(guān)系進(jìn)行衡量。 我國的和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建，需要包括政府、企業(yè)、勞動者、工會和其他社會組織在內(nèi)的主體共同完成，而政府在和諧勞動關(guān)系

2、構(gòu)建過程中理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。從我國勞動關(guān)系的發(fā)展歷程分析，政府始終主導(dǎo)著勞動關(guān)系制度的建立和發(fā)展，并起著決定性作用；從勞動關(guān)系的基本特征分析，勞動關(guān)系是一種利益關(guān)系，而協(xié)調(diào)各社會成員之間的利益關(guān)系，唯有政府才能當(dāng)此重任；從勞動關(guān)系主體之間發(fā)生沖突時的解決手段分析，政府在其中充當(dāng)“裁判者”的角色。 現(xiàn)階段，我國和諧勞動關(guān)系構(gòu)建面臨著包括就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻、社會保障體系尚不完善、勞動糾紛日益增多等諸多困難，在勞動關(guān)系領(lǐng)域也存在很多問題

3、，主要包括：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員的勞動關(guān)系問題仍未完全解決；收入分配制度不完善，高收入和低收入者之間的差距越拉越大，導(dǎo)致心理失衡；勞動者地位雖有所改善，但“勞弱資強(qiáng)”的格局短期內(nèi)不會得到根本改善；勞動者的基本權(quán)益得不到保障，侵害勞動者合法勞動權(quán)利的情況屢見不鮮；勞動糾紛趨于增多，勞動爭議案件高位運(yùn)行且繼續(xù)呈上升趨勢。這些問題的存在，或多或少都與政府職能作用未能充分有效發(fā)揮存在聯(lián)系。 因此，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其職能作用，來解決

4、這些勞動關(guān)系領(lǐng)域的不和諧問題。政府應(yīng)當(dāng)通過以下方面的建設(shè)來促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建進(jìn)程：樹立科學(xué)執(zhí)政理念；盡快完善勞動關(guān)系法律調(diào)整體系；繼續(xù)發(fā)揮政府政策作用，解決勞動關(guān)系中階段性突出問題；完善和推行勞動標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)用人單位向自律轉(zhuǎn)變；積極推行集體協(xié)商制度，促進(jìn)工會作用發(fā)揮；加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法，打擊違法行為；改進(jìn)勞動爭議處理制度，最大限度保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。 目前，國內(nèi)從不同層面研究和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的成果并不少見，但是從政府作用視角出