論我國(guó)無效行政行為制度的構(gòu)建.pdf

1、無效行政行為制度主要是大陸法系國(guó)家行政法領(lǐng)域的制度之一。目前我國(guó)行政法上還沒有無效行政行為制度，但近些年行政法學(xué)界對(duì)于無效行政行為理論進(jìn)行了熱烈的討論。大部分學(xué)者對(duì)于在我國(guó)建立起無效行政行為制度持肯定態(tài)度，但也有少數(shù)學(xué)者對(duì)此持否定態(tài)度。針對(duì)學(xué)術(shù)界的這兩種相反觀點(diǎn)，焦點(diǎn)主要集中在我國(guó)是否適合以及如何建立無效行政行為制度的問題上。盡管他們各自所給出的論據(jù)都有一定的合理性，但究竟哪種觀點(diǎn)更有利于我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r，是值得我們深入討論的。本文在

2、對(duì)兩種觀點(diǎn)所持的理由進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)今和未來的發(fā)展?fàn)顩r，從無效行政行為的概述、無效行政行為制度的思想基礎(chǔ)、無效行政行為的現(xiàn)實(shí)困境以及如何構(gòu)建無效行政行為制度四個(gè)方面來探討。
　　本文分為四章來對(duì)我國(guó)無效行政行為制度的構(gòu)建展開論述。
　　第一章關(guān)于無效行政行為的概述。主要是通過對(duì)無效行政行為的歷史發(fā)展、概念和特征以及無效行政行為與相關(guān)概念的區(qū)別等三個(gè)方面進(jìn)行梳理，進(jìn)而理清無效行政行為制度發(fā)展進(jìn)程，糾正我國(guó)學(xué)術(shù)界

3、對(duì)無效行政行為認(rèn)識(shí)的一些偏差，廊清無效行政行為的外延和內(nèi)涵，為接下來進(jìn)一步的研究奠定良好的基礎(chǔ)。
　　第二章主要是從無效行政行為的理論基礎(chǔ)的層面上來展開分析。其理論基礎(chǔ)主要包括有限公定力理論、公民抵抗權(quán)理論以及行政法治原則等三個(gè)方面。首先指出公定力理論的含義和內(nèi)容，以及“完全公定力”與“有限公定力”的博弈，進(jìn)而得出“有限公定力”是我國(guó)的必然選擇。其次，通過對(duì)公民抵抗權(quán)理論的來源和憲政基礎(chǔ)進(jìn)行探討，并從政治和憲法意義上公民抵抗權(quán)具體

4、轉(zhuǎn)化為行政法上的抵抗權(quán)進(jìn)行細(xì)化的分析，進(jìn)而得出行政相對(duì)人的抵抗權(quán)就是政治和憲法意義上的公民抵抗權(quán)在行政法領(lǐng)域的具體運(yùn)用。最后，行政法治原則作為一國(guó)行政法中最主要的基本原則，依據(jù)行政法治原則，要求行政機(jī)關(guān)要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行行政活動(dòng)時(shí)，合法的行政行為才具有法律效力，而違法的行政行為則歸為無效。那究竟什么是“法治”，行政法治原則的含義和要求是什么，以及通過行政法治原則如何分析違法行政行為，我們將帶著這些疑問去探析行政法治原則。
　

5、　第三章主要分析和解決無效行政行為實(shí)踐層面上所遇到的一些困境。盡管無效行政行為有著充足的理論基礎(chǔ)來作為支撐，但要想建立一套有效的無效行政行為制度還需把理論放在實(shí)踐中檢驗(yàn)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)無效行政行為在實(shí)踐中遇到的困境。這些困境主要包括缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì)人抵抗權(quán)存在的阻力等。
　　第四章主要分析我國(guó)如何構(gòu)建起無效行政行為制度。首先結(jié)合我國(guó)無效行政行為的現(xiàn)狀來分析我國(guó)構(gòu)建起無效行政行為制度的必要性問題。然后再接著探討我國(guó)該怎樣構(gòu)建起