論我國公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對(duì)的法律機(jī)制——一個(gè)比較法的視角.pdf

1、一場(chǎng)突如其來的"非典"讓國人深感對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)進(jìn)行及時(shí)有效應(yīng)對(duì)的重要性.也使社會(huì)各界對(duì)中國現(xiàn)有的公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對(duì)的法律法規(guī)進(jìn)行反思.在"非典"爆發(fā)流行前中國有關(guān)傳染病防治法律法規(guī)對(duì)傳染病預(yù)防和控制從防治的責(zé)任主體、防治措施、報(bào)告制度、法律責(zé)任等方面都做了相應(yīng)的規(guī)定.然而在這次SARS的流行直至北京、陜西等地方的爆發(fā)中,這些法律法規(guī)并未及時(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用.導(dǎo)致這樣結(jié)果的原因固然很多,但最根本的原因還在于中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律法

2、規(guī)自身的不足和缺陷.2003年5月,國務(wù)院頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》,各省市也制定了相應(yīng)的地方法規(guī)和規(guī)章.這些法律法規(guī)的出臺(tái),為中國及時(shí)戰(zhàn)勝"非典"起到了積極的作用.但是這些法規(guī)的制定從時(shí)間和立法的論證上都難免倉促,還有許多地方需要完善.該文就是立足于此,以比較的方法,借鑒美日等西方國家的經(jīng)驗(yàn),對(duì)構(gòu)建中國公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對(duì)的法律體系從以下幾方面提出意見.一、塑造與時(shí)俱進(jìn)的危機(jī)應(yīng)對(duì)法律理念,主要闡述在現(xiàn)時(shí)代條件下,構(gòu)建國公共衛(wèi)生

3、危機(jī)應(yīng)對(duì)法律體系應(yīng)遵循的法律理念.二、公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對(duì)法律的體系性建設(shè),闡述放棄分災(zāi)種、分部門的災(zāi)和危機(jī)的應(yīng)對(duì)立法體例和管理模式,構(gòu)建國家綜合性危機(jī)應(yīng)對(duì)法律體系,并對(duì)中國公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對(duì)法律的系統(tǒng)性建設(shè)提出自己的看法.三、公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對(duì)法律體系功能的重塑,從危機(jī)應(yīng)對(duì)的縱向過程分析闡述中國公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對(duì)法律體系應(yīng)具備的功能和應(yīng)確立的法律機(jī)制.四、公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對(duì)法律的實(shí)施,在對(duì)中國公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對(duì)法律效力進(jìn)行法理、實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,著