我國(guó)聽證制度構(gòu)件的優(yōu)化.pdf

1、我國(guó)聽證制度引進(jìn)時(shí)間短，但是發(fā)展非?？?，行政處罰領(lǐng)域、立法領(lǐng)域、司法領(lǐng)域都引入了聽證程序，聽證實(shí)踐越來(lái)越多。然而，聽證制度在運(yùn)行中卻存在很多問(wèn)題：該啟動(dòng)時(shí)不啟動(dòng)、聽證會(huì)上公眾的心聲得不到有效的表達(dá)、聽證結(jié)果沒有約束力等。這些問(wèn)題的存在，使聽證會(huì)的功能沒有真正發(fā)揮出來(lái)。要想發(fā)揮聽證會(huì)的作用，必須對(duì)聽證制度的內(nèi)在組成構(gòu)件進(jìn)行優(yōu)化。 聽證構(gòu)件分為程序構(gòu)件和實(shí)體構(gòu)件兩部分，其中程序構(gòu)件包括聽證啟動(dòng)、聽證范圍和聽證法律依據(jù)三部分，實(shí)體構(gòu)件

2、包括聽證參與人、聽證主持人與和聽證筆錄三部分。聽證構(gòu)件的優(yōu)化應(yīng)遵循聽證制度的基本原則，即以公平、公正、效率作為指導(dǎo)思想。聽證啟動(dòng)和聽證范圍應(yīng)該最大限度地保護(hù)公眾利益，同時(shí)不能給行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人增加過(guò)重的負(fù)擔(dān)；聽證法律依據(jù)既要使聽證會(huì)有據(jù)可依，又要涵蓋更廣的保護(hù)范圍；聽證當(dāng)事人要能夠代表公眾的利益，確保信息充分；聽證主持人保證能夠獨(dú)立行使職能；聽證筆錄應(yīng)該成為行政主體的決策和行為的主要依據(jù)。聽證構(gòu)件優(yōu)化以充分保護(hù)公眾的利益和行政民主以