農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度完善研究.pdf

1、在我國，建設(shè)用地依據(jù)所有者主體不同有國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地之分。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度不斷完善，但是集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，法律上存在諸多限制，且在實(shí)踐中，普遍存在集體建設(shè)用地未經(jīng)審批轉(zhuǎn)用和征收程序而私自流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。但在現(xiàn)有法律政策體系下，很難單純地通過改革土地征收制度或限制私下流轉(zhuǎn)來解決當(dāng)前問題，因而有必要加快集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度根本性變革的研究進(jìn)度。
　　 本文在查閱大量文獻(xiàn)資料和

2、進(jìn)行實(shí)地問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，對我國農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了深入研究。主要分為以下五個(gè)部分：
　　 第一部分是文獻(xiàn)綜述，包括第一、二章。這一部分明確研究的主題與框架，對農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的相關(guān)概念與研究對象范圍作界定，在論述國內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)展的基礎(chǔ)上，概括農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)研究的理論基礎(chǔ)。
　　 第二部分簡單介紹我國農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的形成過程，針對其流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出現(xiàn)行農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)已形成一定組織

3、和規(guī)模，但仍存在產(chǎn)權(quán)權(quán)能模糊、流轉(zhuǎn)秩序混亂、相關(guān)法律政策不完善等諸多問題。
　　 第三部分為案例實(shí)證分析部分，為本文的研究重點(diǎn)，包括第四、五章。首先從供求的角度分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地流轉(zhuǎn)的影響因素，并運(yùn)用SSP范式分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的制度績效，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，對經(jīng)濟(jì)比較利益的追求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制等因素促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地流轉(zhuǎn)成為現(xiàn)實(shí)。接著指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地流轉(zhuǎn)的重點(diǎn)在于，建立完備的集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，不改變集體土地

4、所有權(quán)主體的前提下，實(shí)現(xiàn)使用權(quán)和所有權(quán)分離，淡化所有權(quán)、強(qiáng)化使用權(quán)的“準(zhǔn)所有權(quán)”地位。其次，選取星子縣進(jìn)行問卷調(diào)查。通過Logistic模型分析顯示，戶主自身的個(gè)人特征因素會直接影響戶主是否贊成宅基地流轉(zhuǎn)的決策行為。根據(jù)調(diào)查分析的結(jié)果及目前我國農(nóng)村的實(shí)際情況，具體提出了宅基地流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)相關(guān)建議，如需進(jìn)一步明晰宅基地產(chǎn)權(quán)體系，因地制宜地推進(jìn)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村宅基地收購儲備制度建立等。
　　 第四部分為農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度的