農村集體建設用地流轉制度完善研究.pdf

1、在我國，建設用地依據所有者主體不同有國有建設用地和集體建設用地之分。隨著改革開放和經濟的飛速發(fā)展，國有建設用地使用權流轉制度不斷完善，但是集體建設用地使用權流轉，法律上存在諸多限制，且在實踐中，普遍存在集體建設用地未經審批轉用和征收程序而私自流轉的現(xiàn)象。但在現(xiàn)有法律政策體系下，很難單純地通過改革土地征收制度或限制私下流轉來解決當前問題，因而有必要加快集體建設用地使用權流轉制度根本性變革的研究進度。
　　 本文在查閱大量文獻資料和

2、進行實地問卷調查的基礎上，對我國農村集體建設用地流轉進行了深入研究。主要分為以下五個部分：
　　 第一部分是文獻綜述，包括第一、二章。這一部分明確研究的主題與框架，對農村集體建設用地流轉的相關概念與研究對象范圍作界定，在論述國內外相關研究進展的基礎上，概括農村集體建設用地使用權流轉研究的理論基礎。
　　 第二部分簡單介紹我國農村集體建設用地流轉的形成過程，針對其流轉現(xiàn)狀進行分析，指出現(xiàn)行農村集體建設用地流轉已形成一定組織

3、和規(guī)模，但仍存在產權權能模糊、流轉秩序混亂、相關法律政策不完善等諸多問題。
　　 第三部分為案例實證分析部分，為本文的研究重點，包括第四、五章。首先從供求的角度分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地流轉的影響因素，并運用SSP范式分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地流轉試點的制度績效，經濟的發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，對經濟比較利益的追求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制等因素促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地流轉成為現(xiàn)實。接著指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地流轉的重點在于，建立完備的集體建設用地產權制度，不改變集體土地

4、所有權主體的前提下，實現(xiàn)使用權和所有權分離，淡化所有權、強化使用權的“準所有權”地位。其次，選取星子縣進行問卷調查。通過Logistic模型分析顯示，戶主自身的個人特征因素會直接影響戶主是否贊成宅基地流轉的決策行為。根據調查分析的結果及目前我國農村的實際情況，具體提出了宅基地流轉的幾點相關建議，如需進一步明晰宅基地產權體系，因地制宜地推進宅基地使用權流轉，農村宅基地收購儲備制度建立等。
　　 第四部分為農村集體建設用地流轉制度的