論集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度設(shè)計(jì)中農(nóng)民權(quán)益的保護(hù).pdf

1、我國法律對集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)采取的是嚴(yán)格限制的態(tài)度。只有政府對集體建設(shè)用地進(jìn)行征收，其使用權(quán)才能進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有土地出讓越來越捉襟見肘，而集體土地的征收工作也因農(nóng)民集體的不配合而推進(jìn)困難。在此情況下，為了農(nóng)民利益的保護(hù)和社會的發(fā)展，開辟一條新的路變得十分重要。近年來，國家政策對集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)已有一些松動。而許多地區(qū)在國家的批準(zhǔn)下也開始開展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。因此，本文以農(nóng)民

2、利益為立足點(diǎn)，探討如何對集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行改革。
　　 本文除前言與結(jié)語外，共分三部分:第一部分通過對集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)立法現(xiàn)狀和實(shí)踐現(xiàn)狀的分析，指出立法現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因和存在的問題，揭示了當(dāng)前制度下農(nóng)民權(quán)益受損的表現(xiàn)和原因。第二部分比較分析了安徽蕪湖市、廣東省、成都市、上海市等試點(diǎn)地區(qū)在集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度上的經(jīng)驗(yàn)和做法，并對各地的做法進(jìn)行了一些評價(jià)。第三部分對如何構(gòu)建全面保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的集體建設(shè)用地使用權(quán)流