我國政府雇員制實施中的問題與對策探討.pdf

1、政府雇員制自開始實施至今，人們對其褒貶不一。一方面，政府雇員制創(chuàng)新了政府人事管理的理念，促進了我國政府人事制度的改革，提高了政府行政效率和公共服務供給能力，產(chǎn)生了“鯰魚效應”。另一方面，政府雇員制作為一種試驗和探索中的新事物，不可避免地存在這樣那樣的局限性和負面效應。基于政府雇員制的實施狀況和當前理論界對我國政府雇員制的研究尚不深入的現(xiàn)狀，本文在吸收已有研究成果的基礎(chǔ)上，對政府雇員制的實施情況進行了較系統(tǒng)地、全面地總結(jié)與探討，并提出了完

2、善我國政府雇員制的見解，以期對理論的研究和實踐的探索有所裨益。 本文以科學發(fā)展觀為指導，以我國政府人事制度改革為背景，運用了規(guī)范分析、比較分析和實證分析的方法對我國政府雇員制進行了研究，力圖詳細分析我國政府雇員制實施中的問題，探尋問題產(chǎn)生的原因，并提出完善我國政府雇員制的原則構(gòu)想和重要舉措。 本文的結(jié)構(gòu)由序論和三個主體部分組成。 序論：問題的提出及研究的意義、政府雇員制的含義及特點、政府雇員制的研究現(xiàn)狀綜述、本文

3、的研究方法、結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新點。 第一個主體部分：我國政府雇員制實施的狀況及成效。本部分比較詳盡地闡述了我國各地主要省市政府雇員制實施狀況，系統(tǒng)地總結(jié)了政府雇員制實施中取得的四大成效，即創(chuàng)新了政府人事管理的理念，促進了我國政府人事制度的改革，提高了行政效率和公共服務供給能力，產(chǎn)生了“鯰魚效應”。 第二個主體部分：我國政府雇員制實施中的問題及成因。本部分通過系統(tǒng)的分析，指出了政府雇員制實施中的主要問題，即內(nèi)涵理解不統(tǒng)一、正面效應

4、發(fā)揮有限、實施中的急功近利、實施中的非規(guī)范性操作。形成這些問題的主要原因有四，即理念認同未形成、理論研究不深入、法律法規(guī)不健全、配套改革仍滯后。 第三個主體部分：完善我國政府雇員制的原則及舉措。本部分首先構(gòu)想了完善政府雇員制的三項原則，即法制原則、市場原則和穩(wěn)妥原則，然后探討了完善我國政府雇員制的六條舉措，即妥善協(xié)調(diào)政府雇員制與公務員制度的關(guān)系、抓好政府雇員的招聘與解聘、加強政府雇員的績效管理、重視政府雇員的培訓與開發(fā)、完善政府