我國政府雇員制實(shí)施中的問題與對(duì)策探討.pdf

1、政府雇員制自開始實(shí)施至今，人們對(duì)其褒貶不一。一方面，政府雇員制創(chuàng)新了政府人事管理的理念，促進(jìn)了我國政府人事制度的改革，提高了政府行政效率和公共服務(wù)供給能力，產(chǎn)生了“鯰魚效應(yīng)”。另一方面，政府雇員制作為一種試驗(yàn)和探索中的新事物，不可避免地存在這樣那樣的局限性和負(fù)面效應(yīng)。基于政府雇員制的實(shí)施狀況和當(dāng)前理論界對(duì)我國政府雇員制的研究尚不深入的現(xiàn)狀，本文在吸收已有研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)政府雇員制的實(shí)施情況進(jìn)行了較系統(tǒng)地、全面地總結(jié)與探討，并提出了完

2、善我國政府雇員制的見解，以期對(duì)理論的研究和實(shí)踐的探索有所裨益。 本文以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以我國政府人事制度改革為背景，運(yùn)用了規(guī)范分析、比較分析和實(shí)證分析的方法對(duì)我國政府雇員制進(jìn)行了研究，力圖詳細(xì)分析我國政府雇員制實(shí)施中的問題，探尋問題產(chǎn)生的原因，并提出完善我國政府雇員制的原則構(gòu)想和重要舉措。 本文的結(jié)構(gòu)由序論和三個(gè)主體部分組成。 序論：問題的提出及研究的意義、政府雇員制的含義及特點(diǎn)、政府雇員制的研究現(xiàn)狀綜述、本文

3、的研究方法、結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新點(diǎn)。 第一個(gè)主體部分：我國政府雇員制實(shí)施的狀況及成效。本部分比較詳盡地闡述了我國各地主要省市政府雇員制實(shí)施狀況，系統(tǒng)地總結(jié)了政府雇員制實(shí)施中取得的四大成效，即創(chuàng)新了政府人事管理的理念，促進(jìn)了我國政府人事制度的改革，提高了行政效率和公共服務(wù)供給能力，產(chǎn)生了“鯰魚效應(yīng)”。 第二個(gè)主體部分：我國政府雇員制實(shí)施中的問題及成因。本部分通過系統(tǒng)的分析，指出了政府雇員制實(shí)施中的主要問題，即內(nèi)涵理解不統(tǒng)一、正面效應(yīng)

4、發(fā)揮有限、實(shí)施中的急功近利、實(shí)施中的非規(guī)范性操作。形成這些問題的主要原因有四，即理念認(rèn)同未形成、理論研究不深入、法律法規(guī)不健全、配套改革仍滯后。 第三個(gè)主體部分：完善我國政府雇員制的原則及舉措。本部分首先構(gòu)想了完善政府雇員制的三項(xiàng)原則，即法制原則、市場原則和穩(wěn)妥原則，然后探討了完善我國政府雇員制的六條舉措，即妥善協(xié)調(diào)政府雇員制與公務(wù)員制度的關(guān)系、抓好政府雇員的招聘與解聘、加強(qiáng)政府雇員的績效管理、重視政府雇員的培訓(xùn)與開發(fā)、完善政府