論我國(guó)企業(yè)并購(gòu)控制的立法構(gòu)想.pdf

1、企業(yè)并購(gòu)，即兼并和收購(gòu)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中非常普遍的現(xiàn)象，由于并購(gòu)具有兩面性，一方面有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)力，但另一方面又可能產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響。如果對(duì)企業(yè)并購(gòu)不加控制，允許企業(yè)無(wú)限制地購(gòu)買(mǎi)或兼并其他企業(yè)，不可避免地會(huì)消滅市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者，導(dǎo)致壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。正是出于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，各國(guó)反壟斷法對(duì)企業(yè)并購(gòu)均實(shí)行必要的控制，以防止因經(jīng)濟(jì)力的過(guò)度集中，產(chǎn)生市場(chǎng)支配地位或反競(jìng)爭(zhēng)效果而影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2、 這方面的法律制度主要是企業(yè)并購(gòu)的申報(bào)和審批制度，即達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)并購(gòu)需要向反壟斷的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。根據(jù)美國(guó)、歐盟、德國(guó)、日本等國(guó)家的法律，只要并購(gòu)“實(shí)質(zhì)上減少競(jìng)爭(zhēng)或形成壟斷”，“產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位”，反壟斷機(jī)關(guān)就可以禁止這項(xiàng)并購(gòu)。 長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的企業(yè)并購(gòu)缺少法律的規(guī)制和監(jiān)督，在某些行業(yè)已形成比較嚴(yán)重的壟斷局面。近年來(lái)，外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)已成不可阻擋的趨勢(shì)，如果不盡早出臺(tái)企業(yè)并購(gòu)控制方面的法律，外資并購(gòu)將會(huì)危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。