公安行政裁量權(quán)及其規(guī)制研究.pdf

1、公安機關(guān)是國家的重要執(zhí)法機關(guān),擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法重要職責(zé)。為保障公安機關(guān)能適應(yīng)新的形勢和作出靈活反應(yīng)的能力,及時地進(jìn)行管理,提高執(zhí)法效率,法律賦予公安機關(guān)在行使其職能和權(quán)力時有廣泛的裁量權(quán)。裁量權(quán)就像一把“雙刃劍’,如果用得恰當(dāng),就能夠?qū)崿F(xiàn)個案正義,如果用得不好,就會極大地侵害相對人的合法權(quán)益。
　　公安行政裁量權(quán)與其它行政權(quán)一樣,它的行使一方面可以產(chǎn)生積極地能動作用,另一方面容易出現(xiàn)失范現(xiàn)象。公安行政裁量權(quán)失范現(xiàn)象主要表現(xiàn)在權(quán)力濫用

2、、顯失公正、隨意處罰等等方面。而出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因大致有本身的法律法規(guī)限制較少、行政執(zhí)法程序的不完善及公安民警個人的因素,這些將導(dǎo)致國家、社會利益和公民、法人、組織的合法權(quán)益的損害,而且也是對行政法治的威脅。公安機關(guān)擁有裁量權(quán)的行政部門有治安、戶政、交巡、出入境、網(wǎng)監(jiān)、消防、邊防等,裁量權(quán)范圍廣,內(nèi)容復(fù)雜,包括行為性質(zhì)、種類、方式、手段、期限、幅度、程序等,并且擁有武力強制性。而我國公安工作由于發(fā)展歷史坎坷,尚未形成完整科學(xué)規(guī)范的體系,