借鑒與論證：我國人大監(jiān)察專員制度研究——以瑞典議會監(jiān)察專員制度為樣本.pdf

1、隨著政府職能日益多元化，國家行政權力對經(jīng)濟和社會生活的干預增強，侵犯公民權利的違法行政、不良行政行為日漸增多。人們在要求政府和公共服務機構提供積極、有效和優(yōu)質服務的同時，也要求對不斷擴張的權力進行有效的監(jiān)控。源于瑞典的議會監(jiān)察專員制度，適應了監(jiān)督行政權力的需要，在有效治理腐敗、促進依法行政、保障公民基本權利等方面取得了顯著的效果。
　　 作為公民權益的保護人，議會監(jiān)察專員具有地位的權威性、職權的獨立性、職責范圍的廣泛性、監(jiān)督活動

2、的公開性、監(jiān)督工作的效率性等特點，這也是議會監(jiān)察專員制度能夠實現(xiàn)保障功能、救濟功能、預防功能和反饋功能的關鍵所在。瑞典議會監(jiān)察專員制度基于人民主權、分權制衡、憲政法治的基本理論而產(chǎn)生。由于這項制度的內(nèi)在科學性，它能夠有效地滿足公眾對監(jiān)督政府行政的需求，與現(xiàn)代社會要求保障人權、建設法治政府的理念契合，并進一步在世界范圍內(nèi)普遍推廣。瑞典議會監(jiān)察專員制度的成功經(jīng)驗可資借鑒。
　　 民主政府、法治政府和服務政府理論從憲政的角度回答了我國

3、人大對政府監(jiān)督的基礎和依據(jù)，確立了監(jiān)督政府的正當性和必要性。而強化人大對政府的監(jiān)督是防止權力濫用的客觀需要，也是推進依法行政的必然要求。在我國創(chuàng)設人大監(jiān)察專員制度是完善我國行政法制監(jiān)督制度的有效途徑，也是完善我國人大監(jiān)督制度的必要選擇和科學設計。同時，在我國創(chuàng)設人大監(jiān)察專員制度也具有可行性、現(xiàn)實性和操作性，我國也已具備實行人大監(jiān)察專員制度的思想意識條件和制度生長條件。
　　 立足國情，建立我國人大監(jiān)察專員制度，可以在全國人大設立