我國旅行社市場法律規(guī)制研究.pdf

1、2009年12月,中國國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,確定將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),中國旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。目前,旅行社業(yè)作為我國旅游產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),旅行社市場秩序混亂程度令人堪憂,若任其發(fā)展下去必然阻礙我國旅游業(yè)的發(fā)展。對此,對于這樣一個關(guān)系大眾利益的特殊市場,我們有必要也應(yīng)該從法律的角度來研究它,從而進(jìn)一步用法律來規(guī)制它,以促進(jìn)它的良性發(fā)展。本文就我國旅行社市場的法律規(guī)

2、制問題作了探索性研究。
　　全文結(jié)構(gòu)安排除引言與結(jié)語外,正文共四個部分。
　　第一部分為“我國旅行社市場法律規(guī)制基礎(chǔ)理論”,本部分首先從旅行社的基本理論入手,講述了旅行社的定義、性質(zhì)。其次結(jié)合“規(guī)制”、“市場”、“市場失靈”、“政府失靈”等概念的具體內(nèi)涵對市場規(guī)制的概念進(jìn)行界定,并指出市場規(guī)制對市場發(fā)展的價(jià)值所在,進(jìn)而指出對市場規(guī)制中最有效的手段——法律規(guī)制。筆者認(rèn)為,市場經(jīng)濟(jì)具有自身的缺陷,所以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的規(guī)

3、制。而在政府對市場進(jìn)行規(guī)制的過程中也會出現(xiàn)失靈的狀況,這就需要一套凌駕于兩者之上的規(guī)則對市場和政府的“雙失靈”進(jìn)行規(guī)制,而這一套規(guī)則只能是法律規(guī)則。
　　第二部分為“我國旅行社面臨的發(fā)展機(jī)遇與法律困境”,該部分首先指出我國旅行社市場在新形勢下的發(fā)展機(jī)遇,并對當(dāng)前我國旅行社市場的問題進(jìn)行分析,針對我國旅行社市場存在的如市場秩序混亂、市場競爭惡化等問題,分析問題的根源所在,為下文的完善措施奠定基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為,只有發(fā)現(xiàn)我國旅行社市場存在

4、的主要問題,并結(jié)合我國的現(xiàn)狀對這些問題的原因進(jìn)行分析,才能進(jìn)一步提出有利于我國旅行社市場發(fā)展的完善措施與對策。
　　第三部分為“旅行社市場規(guī)制的國際比較”,該部分主要對美國、日本的旅行社市場進(jìn)行法律規(guī)制狀況進(jìn)行介紹以及對我國旅行社市場法律規(guī)制的啟示。美國對旅行社市場的規(guī)制很嚴(yán)格,從旅行社的市場準(zhǔn)入到運(yùn)營再到法律責(zé)任各個方面都作出了詳細(xì)的規(guī)定。日本對旅行社市場進(jìn)行規(guī)制的最大的特點(diǎn)就是旅行社行業(yè)協(xié)會的自律性相當(dāng)強(qiáng),并有本國的《旅行社法