論我國公務(wù)員職位聘任制度及其立法完善.pdf

1、新《中華人民共和國公務(wù)員法》將委任制、選任制和職位聘任制確定為我國公務(wù)員的三大任用方式，作為這部新法的一大制度創(chuàng)新，公務(wù)員職位聘任制度的實行在現(xiàn)實中具有重大意義：一是可以滿足機關(guān)對具有特殊技能、經(jīng)驗或資歷的人才的需求；二是可以降低機關(guān)用人成本；三是可以健全用人機制，增強公務(wù)員隊伍的生機和活力。但是由于職位聘任制度是一種新型的任用方式，其理論探討不深入，立法也只是一個框架式的規(guī)定，這會給聘任制的實行帶來操作上的困難?；诖?，本文在吸收相關(guān)

2、研究成果的基礎(chǔ)上，對公務(wù)員職位聘任制度進行了較系統(tǒng)、全面的探討后提出了自己的見解。
　　 除引言和結(jié)語外，本文分作四個部分。
　　 文章第一部分論述了公務(wù)員職位聘任制度的內(nèi)涵和與之相關(guān)的概念問題。這其中涉及“公務(wù)員”、“職位”、“職務(wù)”、“職位聘任”以及“政府雇員制”等概念；通過對制度基本內(nèi)容的了解，文章第二部分提出制度的核心法律問題即聘任制公務(wù)員與聘用機關(guān)的法律關(guān)系，這種關(guān)系的實質(zhì)是機關(guān)管理權(quán)利（力）與公務(wù)員權(quán)利的關(guān)系