基于平衡計(jì)分卡的地方政府執(zhí)法部門績(jī)效管理研究.pdf

1、當(dāng)前，政府績(jī)效管理己成為公共管理研究領(lǐng)域的熱門話題。作為一種目標(biāo)管理方法和工具，它可以提高政府效能，約束政府行為，推動(dòng)政府改革，塑造政府形象，因此受到各國(guó)政府的高度重視。伴隨目標(biāo)責(zé)任制的推進(jìn)，我國(guó)政府績(jī)效管理體系建設(shè)過程也得到了廣泛關(guān)注。需要指出的是，政府績(jī)效管理在我國(guó)尚處探索階段，地區(qū)差異明顯，許多地方政府績(jī)效依舊沿用工作總結(jié)、定期檢查等傳統(tǒng)方式。這一現(xiàn)象的背后，是我國(guó)科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系，尤其是科學(xué)的績(jī)效評(píng)估方法的缺失。因此，探索

2、政府績(jī)效管理的新模式，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、合理的政府部門績(jī)效管理體系，對(duì)于我國(guó)“十三五”建設(shè)時(shí)期推進(jìn)公共部門創(chuàng)新、提高公共部門行政效能具有顯著意義。平衡計(jì)分卡的“平衡”理念與“十三五”時(shí)期我國(guó)政府的總體發(fā)展思路具有內(nèi)在一致性，同時(shí)其戰(zhàn)略執(zhí)行和績(jī)效管理并行的內(nèi)在特點(diǎn)，有效的解決了傳統(tǒng)績(jī)效管理中“績(jī)效管理與戰(zhàn)略目標(biāo)存在錯(cuò)位”的難題，將其納入政府部門績(jī)效管理具有強(qiáng)力的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文旨在搭建一種全新的政府績(jī)效管理模式，通過制定政府機(jī)構(gòu)宏

3、觀戰(zhàn)略地圖，促進(jìn)政府職能部門在日常運(yùn)行中平衡多維度的考核目標(biāo)，在突出重點(diǎn)與平衡發(fā)展中找到契合點(diǎn)，促進(jìn)政府部門履職能力的整體提升。在論文結(jié)構(gòu)上，本文從政府績(jī)效管理的理論基礎(chǔ)入手，明確了政府績(jī)效管理的內(nèi)涵和意義，總結(jié)了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外政府績(jī)效管理的最新管理理念、管理工具和實(shí)踐探索，分析了平衡計(jì)分卡這一績(jī)效管理工具在我國(guó)政府部分運(yùn)用的可行性。同時(shí)，構(gòu)建了基于此的績(jī)效管理體系，繪制了政府部門績(jī)效管理的戰(zhàn)略地圖，并突破了傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度格局，建

4、立了基于五個(gè)維度的公共部門績(jī)效管理指標(biāo)體系。在績(jī)效評(píng)價(jià)中，采用科學(xué)的數(shù)學(xué)測(cè)算方法對(duì)五個(gè)細(xì)分維度的指標(biāo)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，從而確定組織的綜合績(jī)效等級(jí)。最后，以武漢市地稅局兩個(gè)年度的績(jī)效管理工作為原始樣本進(jìn)行實(shí)證研究，以期對(duì)平衡計(jì)分卡運(yùn)用于我國(guó)政府執(zhí)法部門提供實(shí)踐探索。
　　本文認(rèn)為將平衡計(jì)分卡的管理理念運(yùn)用于我國(guó)地方政府，特別是行政執(zhí)法部門績(jī)效管理具有現(xiàn)實(shí)可行性，但是在具體設(shè)計(jì)中不能照搬原有體系，而應(yīng)根據(jù)政府執(zhí)法部門的工作實(shí)際進(jìn)行維度和指

5、標(biāo)的調(diào)整和修訂——由四個(gè)維度調(diào)整為五個(gè)維度，適應(yīng)我國(guó)政府“五位一體”宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)。在指標(biāo)設(shè)定、權(quán)重賦值和績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，綜合運(yùn)用調(diào)查問卷法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等研究方法，確保研究結(jié)論的科學(xué)合理性?？傊胶庥?jì)分卡是具有先進(jìn)管理理念的績(jī)效管理工具，它的成熟運(yùn)用將為我國(guó)政府部門提供一個(gè)戰(zhàn)略管理的框架，并將有助于我國(guó)政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“服務(wù)型政府”、“學(xué)習(xí)型政府”、“能力型政府”，有助于政府的流程再造與升級(jí)，提升行政效能。