基于平衡計(jì)分卡的我國(guó)政府危機(jī)管理績(jī)效評(píng)估研究.pdf

1、我國(guó)目前正處于改革開(kāi)放和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,新舊經(jīng)濟(jì)體制摩擦、傳統(tǒng)與現(xiàn)代思想碰撞,極易引發(fā)各類矛盾和危機(jī)事件。自2003年以來(lái),SARS事件、汶川大地震、南方雪災(zāi)、西南大旱、青海玉樹(shù)地震等公共危機(jī)事件頻發(fā),我國(guó)政府的危機(jī)管理能力遭受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)政府部門在一次次的危機(jī)管理實(shí)踐中不斷摸索總結(jié),目前已初步建立起全國(guó)性的應(yīng)急預(yù)案,危機(jī)管理體制有了一定程度的完善。但對(duì)于危機(jī)管理績(jī)效評(píng)估的關(guān)注較少,忽略了危機(jī)管理

2、評(píng)估活動(dòng)對(duì)于現(xiàn)階段危機(jī)管理能力評(píng)價(jià)、未來(lái)危機(jī)管理政策制定和管理體制完善的重大指導(dǎo)意義,因此不少政府部門都存在著對(duì)危機(jī)管理績(jī)效評(píng)估不重視、評(píng)估主體單一、評(píng)估方法不科學(xué)、評(píng)估程序不規(guī)范、主觀性隨意性較大等問(wèn)題,一定程度上抑制了政府危機(jī)管理能力的迅速提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鑒于此,迫切需要政府和學(xué)術(shù)界加大對(duì)這一論題的關(guān)注力度,積極深入探討。
　　 論文首先對(duì)平衡計(jì)分卡理論的內(nèi)涵、實(shí)施流程及特點(diǎn)進(jìn)行了介紹,并界定了危機(jī)管理、政府危機(jī)管理績(jī)效評(píng)估

3、的基本概念和構(gòu)成要素,然后結(jié)合我國(guó)政府危機(jī)管理績(jī)效評(píng)估的發(fā)展成效及存在問(wèn)題,分析了將平衡計(jì)分卡引入政府危機(jī)管理績(jī)效評(píng)估中的必要性和可行性。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合政府危機(jī)管理績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn),對(duì)平衡計(jì)分卡的原有維度進(jìn)行轉(zhuǎn)換并將政府危機(jī)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行層層分解,構(gòu)建了包含公眾滿意度、資源環(huán)境保障程度、組織管理能力、流程管理能力、人員管理能力、信息管理能力、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)能力共七個(gè)一級(jí)指標(biāo)、三十一個(gè)二級(jí)指標(biāo)的我國(guó)政府危機(jī)管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,并結(jié)合層次