城鄉(xiāng)結(jié)合部街道辦事處的發(fā)展研究——以濟南歷城區(qū)鮑山“鎮(zhèn)改辦”為例.pdf

1、當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化，根據(jù)2014年國家《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》的新要求，城鎮(zhèn)化必須由單純追求數(shù)量增長的“攤大餅”式發(fā)展進入以“質(zhì)”的提升為主的新階段。以質(zhì)量為前導(dǎo)推動城鎮(zhèn)化發(fā)展有著深刻的背景和明確的針對性。面對以往城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的如半城鎮(zhèn)化特征突出、城鎮(zhèn)化形態(tài)和布局不均衡、城鄉(xiāng)差距拉大等問題，新型城鎮(zhèn)化致力于實現(xiàn)高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，在這一過程中，作為城鄉(xiāng)過渡地帶的城鄉(xiāng)結(jié)合部的城鎮(zhèn)

2、化問題則顯得至關(guān)重要。
　　在我國，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴大，新型城鎮(zhèn)化在新的歷史背景條件下，已經(jīng)成為城市社會發(fā)展的必然趨勢，城鄉(xiāng)結(jié)合部的出現(xiàn)和發(fā)展成為歷史必然。城鄉(xiāng)結(jié)合部大致分為三種類型:一是地理位置處于城市近郊與城市相連又與鄉(xiāng)村相交的地帶;二是，在行政上隸屬于市的縣，位置與城市相交的地帶;三是上級政府著眼于城市發(fā)展未來運用行政手段在體制上推進城鎮(zhèn)化的城市遠郊地帶。處于不同地域的城鄉(xiāng)結(jié)合部逐漸成為城市經(jīng)濟中新的增長點，

3、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)更是城市延展擴張的新平臺。
　　受城市發(fā)展階段和地理位置的影響，城鄉(xiāng)結(jié)合部街道辦事處的職能也是一個不斷完善、發(fā)展的過程。為了使城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展與其功能轉(zhuǎn)型相匹配，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)合部的行政地位，推進城鄉(xiāng)結(jié)合部基層政府改革和職能轉(zhuǎn)型是一項重要舉措。我國在推進城鄉(xiāng)結(jié)合部的基層政府改革中，普遍采取撤鎮(zhèn)建街的辦法以在行政上推進城鄉(xiāng)結(jié)合部的城鎮(zhèn)化發(fā)展，各地在改革過程中即有很多成功的經(jīng)驗，也出現(xiàn)了很多意想不到的問題。
　　總結(jié)城鄉(xiāng)

4、結(jié)合部撤鎮(zhèn)建街的普遍經(jīng)驗舉措，探討城鄉(xiāng)結(jié)合部在撤鎮(zhèn)建街之后所面臨的問題，分析這些問題所產(chǎn)生的根源，以及推進城鄉(xiāng)結(jié)合部街道辦事處改革，提升城鄉(xiāng)結(jié)合部街道辦事處行政管理能力的改革路徑，對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實現(xiàn)高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，保障公民共享城鎮(zhèn)化改革發(fā)展成果，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　本文在文獻研究的基礎(chǔ)上，以濟南市歷城區(qū)鮑山“鎮(zhèn)改辦”為例，探討了城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變?yōu)榻值擂k后出現(xiàn)的問題、未來的挑戰(zhàn)以及相應(yīng)的解決