海洋政策評(píng)估的問題及其完善途徑研究.pdf

1、海洋政策評(píng)估是各類海洋政策過程不可缺少的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)、有效的海洋政策評(píng)估是檢驗(yàn)海洋政策績效和調(diào)整海洋政策的重要依據(jù)。只有通過評(píng)估，才能衡量政策是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，才能判定相關(guān)政策是否應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行、修改或者終結(jié)。目前，我國海洋政策評(píng)估尚不完善，缺少相應(yīng)的制度保障，不能適應(yīng)當(dāng)前海洋政策調(diào)整和創(chuàng)新的要求。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界對(duì)我國海洋政策評(píng)估的研究也相對(duì)滯后，無法為國家乃至地方海洋政策提供科學(xué)和有效的評(píng)估方法和手段。基于此，本文選擇海洋政策評(píng)估

2、問題為研究對(duì)象，運(yùn)用公共政策評(píng)估理論和現(xiàn)代評(píng)價(jià)方法，對(duì)海洋政策評(píng)估從理論上進(jìn)行了系統(tǒng)闡述；深入分析了我國海洋政策評(píng)估現(xiàn)狀及存在的問題。在此基礎(chǔ)上，探討了解決海洋政策評(píng)估問題的途徑，以期服務(wù)于我國海洋政策評(píng)估的完善。
　　第一章為導(dǎo)論，主要論述了海洋政策的研究背景、理論與實(shí)踐意義。結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究動(dòng)態(tài)，從公共政策評(píng)估到海洋政策評(píng)估，依次介紹國內(nèi)外最新的研究成果。最后，提出本文的研究框架、研究方法及可能的創(chuàng)新。
　　第二章闡述

3、海洋政策評(píng)估的概念、類型及功能。根據(jù)公共政策評(píng)估理論并結(jié)合海洋政策的特點(diǎn)與功能，界定海洋政策評(píng)估的內(nèi)涵，并歸納海洋政策評(píng)估的類型；根據(jù)國家海洋戰(zhàn)略賦予國家海洋政策職能和我國政策運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)，總結(jié)出我國海洋政策評(píng)估的功能。
　　第三章分析中國海洋政策評(píng)估的現(xiàn)狀及其所存在的問題。首先，總體上概述我國海洋政策評(píng)估現(xiàn)狀。其次，重點(diǎn)剖析當(dāng)前我國海洋政策評(píng)估面臨的問題，分別從評(píng)估主體、評(píng)估客體、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法以及評(píng)估機(jī)制等方面予以分析。
　

4、　第四章提出完善我國海洋政策評(píng)估的途徑。首先，構(gòu)建海洋政策評(píng)估主體體系是基本前提，分別從內(nèi)部評(píng)估主體和外部評(píng)估主體角度予以分析。其次，在海洋政策評(píng)估對(duì)象選擇方面，要重視可評(píng)性分析和分類評(píng)估的運(yùn)用。再次，初步分析了海洋政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇問題。最后，從制度建設(shè)、人才隊(duì)伍及評(píng)估機(jī)制等方面提出完善我國海洋政策評(píng)估的對(duì)策。
　　第五章為案例研究：廣東“科技興?！闭咴u(píng)估問題及對(duì)策。指出：一是以官方為主的評(píng)估主體存在結(jié)構(gòu)失衡。二是缺少部分