勞動規(guī)章制度法律規(guī)制研究.pdf

1、制定勞動規(guī)章制度既是用人單位的權(quán)利，又是用人單位的義務。用人單位基于經(jīng)營管理權(quán)而擁有規(guī)章制度制定的權(quán)利。然而，勞動規(guī)章制度的內(nèi)容涉及勞動條件、獎懲制度、勞動安全衛(wèi)生等與勞動者切身利益相關(guān)的問題，必須予以規(guī)制才能防止用人單位利用優(yōu)勢地位濫用管理權(quán)侵犯勞動者的合法權(quán)益，因此，建立完善的勞動規(guī)章制度也是用人單位的法定義務。健全的勞動規(guī)章制度可以明確勞動關(guān)系雙方當事人的權(quán)利和義務，限制用人單位的指示權(quán)、懲戒權(quán)。
　　當前我國勞動規(guī)章制度立

2、法的缺漏以及部分用人單位法律意識差、管理觀念落后，導致用人單位勞動規(guī)章制度不合法不合理現(xiàn)象普遍存在。為了保護勞動者的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧有序運行，有必要對勞動規(guī)章制度法律規(guī)制進行研究，為勞動規(guī)章制度在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面發(fā)揮更大作用提供解決方案。
　　本文圍繞我國勞動規(guī)章制度立法和實踐中存在的問題，分別從勞動規(guī)章制度制定程序和勞動規(guī)章制度的內(nèi)容方面探討法律規(guī)制的路徑：在程序方面，針對用人單位易忽視職工民主參與制定勞動規(guī)章制度的

3、環(huán)節(jié)，提出應立法明確民主程序的地位，規(guī)定用人單位未遵循民主程序的法律責任，接著對職工參與程序中的具體問題，如職工參與的程度和方式、缺少民主程序的勞動規(guī)章制度的效力問題以及協(xié)商僵局的處理進行了分析并提出建議；為了切實保障勞動者合法權(quán)益，提出應將勞動規(guī)章制度的行政審查程序提到法律的層級上，提高勞動行政部門的監(jiān)管責任；針對勞動爭議發(fā)生時勞動規(guī)章制度公示的舉證責任分情況進行了分析，認為不應一刀切。在內(nèi)容方面，由于各用人單位的性質(zhì)不同，不宜對勞動

4、規(guī)章制度的內(nèi)容進行面面俱到的規(guī)定，因此歸納總結(jié)了勞動規(guī)章制度內(nèi)容應普遍遵循的原則性要求；為了限制用人單位的管理權(quán)，提出應立法限制勞動規(guī)章制度內(nèi)容的范圍，即與勞動有關(guān)的范圍內(nèi)，對于勞動者企業(yè)外行為只能為了經(jīng)營不得不作出限制方得限制；最后，對勞動規(guī)章制度中與勞動者利益聯(lián)系最為密切的獎懲制度中用人單位的懲戒權(quán)的法律規(guī)制進行了分析，重點對實踐中勞動規(guī)章制度侵權(quán)的重災區(qū)勞動者附隨義務的界限、罰款問題和嚴重違紀解雇問題進行了探討，提出規(guī)制建議。文章