論國有控股公司資本增殖的法律實現(xiàn)機制.pdf

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，中國經(jīng)濟改革面臨巨大的壓力。國有企業(yè)體制變革便是壓力沖突最為凸顯的一環(huán)。但現(xiàn)行立法模式仍窠臼于以前舊有模式，國有控股公司仍被誤讀為國家控制下的“公法人”、“政治人”、“吃公家飯”的企業(yè)，從內(nèi)到外未將市場經(jīng)濟自由、競爭理念“融會貫通”，這阻礙了中國特色社會主義市場經(jīng)濟進一步突破桎梏獲得更深層次上的發(fā)展。本文主要是通過明確界定國有控股公司性質(zhì)特征并對其進行相應(yīng)的法律制度構(gòu)想，期望能回應(yīng)國有控股公司現(xiàn)存的制度疑惑

2、，從而促使國有控股公司資本增殖。
　　第一部分主要是明確國有控股公司在《公司法》中獨立的特殊的商事主體的地位。首先國有控股公司符合商事主體營利性和組織性雙重特征屬于商事主體，但因為社會公共目的的融入使其與一般公司企業(yè)有較大不同，即該公司屬于特殊的商事主體。其次，國有控股公司商事主體的身份和競爭性領(lǐng)域的經(jīng)營范圍，決定了該組織應(yīng)當適用《公司法》。同時基于國有控股公司的特殊性又為其成為《公司法》獨立的調(diào)整對象提供適宜的契機。最后，根據(jù)處

3、于非充分競爭領(lǐng)域的國有控股公司的特征進一步分析國有控股公司進入市場資本增殖的必要性與正當性。同時根據(jù)“舉重以明輕”的法律思維得出處于充分競爭行業(yè)的國有控股公司更是需要進入市場資本增殖基本結(jié)論。
　　第二部分主要是論述改革國有控股公司現(xiàn)行投資監(jiān)管制度體制對資本增殖的影響。如果說第一部分通過明析性質(zhì)論證公司的營利性的話，第二部分則是抑制政府低效干預(yù)和最大限度釋放公司、股東營利性的路徑構(gòu)思。首先，指出了現(xiàn)行國資委權(quán)力過大，身份上既是“裁

4、判員”又是“運動員的”的缺陷。其次，就提出了將國資委的職權(quán)二元分化的建議，由國有資產(chǎn)投資公司信托承受國資委的投資職權(quán)，而國資委留下以事后監(jiān)督為主的監(jiān)督權(quán)。最后，為了進一步抑制作為“準公法人”國有資產(chǎn)投資公司存在的干預(yù)企業(yè)和市場的沖動，引入了“董事會中心主義”，界定了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的“最終控制權(quán)”，減少行政干預(yù)。
　　第三個部分是國有控股公司資本增殖的具體法律實現(xiàn)機制。包括兩個具體的小部分即經(jīng)營者市場化和推行落實公司分紅政策

5、>　　第一個小部分主要論證國有控股公司經(jīng)營者市場化。原來的經(jīng)營者體制存在著經(jīng)營者營利性弱和內(nèi)部人控制種種弊端，能解決該弊端的只能是通過經(jīng)營者的市場化。本部分主要通過對經(jīng)營者界定、市場化經(jīng)營者的特性和經(jīng)營者市場化途徑以及激勵機制的架構(gòu)來論述本部分。
　　第二個小部分落腳在分紅政策的積極推行上。于是本部分提出了現(xiàn)存分紅制度的缺陷以及對分紅制度提出了一些自己的看法。以上就是本文論述的主要問題。筆者主要是想通過這篇論文向大家論述一下國有控