“農(nóng)嫁女”涉法糾紛解決機(jī)制研究.pdf

1、“農(nóng)嫁女”涉法糾紛，是個范圍廣、人數(shù)多、時間長、矛盾深的社會問題。法院在司法實踐中，對這類型糾紛的認(rèn)知尚未取得共識。而立案登記制度于2015年5月1日開始正式施行，它要求法院投入更多的精力調(diào)研這個老大難問題。筆者以一線辦案法官的視角，在對大量法院案件的分析和比對的基礎(chǔ)上，梳理與歸納了這類糾紛在審理過程中存在的問題，剖析其具體成因，并提出其解決機(jī)制的完善途徑。
　　本文共分為四個部分:
　　第一部分，“農(nóng)嫁女”涉法糾紛現(xiàn)狀。首

2、先，通過“農(nóng)嫁女”涉法糾紛的含義、案件主要類型、基本特點的論述，對其作出界定。其次，通過對浙江省基層法院該類型糾紛案件相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，明確“農(nóng)嫁女”涉法糾紛案件的司法現(xiàn)狀:案件地區(qū)分布不均;結(jié)案方式以判決為主;原告大多數(shù)為女性;被告剝奪原告享有村民待遇的理由多種多樣;被告出庭應(yīng)訴、舉證不積極，敗訴率高;案件示范效應(yīng)明顯。
　　第二部分，“農(nóng)嫁女”涉法糾紛案件所存在的問題。首先，在理論儲備方面，最高院關(guān)于“農(nóng)嫁女”的前后規(guī)定相互“打

3、架”。其次，在司法實踐中，“農(nóng)嫁女”案件的許多問題未能取得共識:案件能否受理，各地法院認(rèn)識不一;關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)問題，各地法院對確認(rèn)程序以及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不一;被告主體不一、承擔(dān)責(zé)任形式各異;該類型糾紛進(jìn)入司法救濟(jì)途徑不夠暢通;土地征用補(bǔ)償款分配數(shù)額很難確定;違法的村民自治章程、村民會議、村規(guī)民約或者村民代表會議決定（以下簡稱村民自治決定）難以有效規(guī)范;法院對該類型案件作出的裁判，很難取得法律效果、社會效果相統(tǒng)一。
　　第

4、三部分，“農(nóng)嫁女”涉法糾紛的成因。（一）農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體的模糊性;（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的法律缺失;（三）不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間經(jīng)濟(jì)實力差異較大;（四）“民間法”與“國家法”存在沖突;（五）行政救濟(jì)途徑不暢通;（六）各地法院對于“農(nóng)嫁女”涉法糾紛案件裁判存在差異。
　　第四部分，“農(nóng)嫁女”涉法糾紛解決機(jī)制的完善。（一）穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地股份制改革;（二）規(guī)范政府行為;（三）推進(jìn)戶籍制度改革;（四）省高院出臺“農(nóng)嫁