農(nóng)村社會救助和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接探究.pdf

1、黨的十八屆五中全會指出，要堅持共享發(fā)展理念，注重人民利益至上，切實保障和改善民生，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。作為我國社會保障法制體系中兩個重要的法律制度，農(nóng)村社會救助和新型農(nóng)村合作醫(yī)療是確保農(nóng)村“病有所醫(yī)”的制度保證。然而在實際運行中由于兩種制度割裂運行，導致諸多問題，給農(nóng)民尤其是使農(nóng)村貧困群體基本權利無法得到保障。實踐表明，要使醫(yī)療救助對象得到最大程度救助的解決路徑之一就是實現(xiàn)農(nóng)村社會

2、救助制度與新農(nóng)合制度的有效銜接，推進農(nóng)村社會救助與農(nóng)村合作醫(yī)療二者的銜接。兩者的有力銜接對于鞏固我國農(nóng)村民生保障、推動依法治國、實現(xiàn)農(nóng)村和諧有著重要意義。
　　雖然《社會救助暫行辦法》明確對社會救助制度應與其他社會保障制度相銜接作出規(guī)定，但在現(xiàn)實中農(nóng)村社會救助制度與農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接依然存在許多問題。二者由于制度本質屬性以及制度功能側重點的不同，在銜接中必然存在著諸如管理層次不清、保障對象不周延、救濟機制滯后以及資金運作低效化等