我國公務員錄用中的公平問題研究.pdf

1、作為政府人員，公務員在政府運作中起著非常重要的作用，對整個社會和國家的穩(wěn)定和發(fā)展有重要的意義，所以，公務員的錄用工作應該在憲法和法律的規(guī)定下進行。但是，在公務員錄用過程中存在一些不公平的問題，其中最明顯的問題跟平等有關。
　　本文首先從公平概念的界定入手，公平是人類社會追求的重要價值和目標，同時也是人類文明最理想化的向往之一，越是隨處可見的詞語，對它的界定越是困難。《牛津法律大辭典》釋義“公平”一詞包含兩個基本含義，一個與價值相關

2、，一個針對法律規(guī)范而言。接下來從公平和平等的關系問題出發(fā)，通過分析他們的關系，指出公平和平等關系密切，又互有差別，公平和平等都是法治的追求，同時，公平比較抽象，平等是實現(xiàn)公平價值的重要前提。然后在這個基礎上，考察平等思想的歷史發(fā)展，從原始社會“平等勞動”、“平等的價值回報”、“以牙還牙”等不自覺的、無意識的平等觀念，到柏拉圖《理想國》中“平起平坐”、“沒有什么區(qū)別”模糊的概念，到亞里士多德《尼各馬可倫理學》中對平等觀有了比較全面細致的觀

3、點，到斯多葛主義對平等觀念更為激進的表達，指出平等觀念的發(fā)展過程是由早期單純的形式平等向后來的形式平等和實質平等相結合的過程。同時指出平等在我國既是憲法原則，又表現(xiàn)為基本人權。
　　接下來結合我國憲法對平等的相關規(guī)定，對公務員錄用中的不公問題進行例證分析，首先通過《2011年國家招考中的公務員就業(yè)歧視調查報告》直觀地了解到民族、性別、殘障、社會身份、政治面貌、年齡、健康、身體特征等幾個方面的數(shù)據(jù)比例，接下來主要從公務員錄取中涉及到

4、的身體健康歧視、學歷歧視、工作經驗歧視等方面進行具體考察。身體健康歧視中分析了以艾滋病和血壓為主的大部分身體健康條件的限制都是與國家機關工作人員的業(yè)務要求無關的規(guī)定，違反了憲法賦予的平等原則，侵犯了公民的平等權利。學歷歧視以浙江省公務員招考為例，分析了關于招考范圍和對象的學歷規(guī)定以“擇優(yōu)錄取”為借口，實為差別對待和歧視。報考資格中工作經驗的要求實際是依據(jù)考生職業(yè)及其背景對考生施加的限制，是違背憲法規(guī)定的平等原則以及公民平等權的歧視。最后

5、，指出當前我國公務員錄用中的不公平問題主要是歧視問題，并對歧視問題產生的法律原因進行分析。本文認為，造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩方面，第一點是對平等權理論中的合理差別理論存在誤讀，第二點是公務員錄用工作中存在利益博弈。
　　最后，本文針對在我國公務員錄用中存在的不平等問題及其產生的原因，提出相應的解決方案，包括完善合理差別理論的學理分析和解讀，同時加強對公務員錄用工作的法律監(jiān)管，從政策制定到實施的全過程都要受到嚴格監(jiān)督，保證嚴格依法