小產(chǎn)權(quán)房流通合法化研究.pdf

1、小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村和城市郊區(qū)集體土地上，由享有該土地所有權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或本集體經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)開發(fā)或與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，面向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人銷售、出租或者進(jìn)行商業(yè)活動，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者村委會制作房屋權(quán)屬證的房屋。其特征主要有建設(shè)用地為集體土地、權(quán)能不完整、購買者為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人、價格低廉四個方面;根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，小產(chǎn)權(quán)房分為不同的種類;在此基礎(chǔ)上闡述了小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象的內(nèi)在成因和外在成因，認(rèn)為二元土地所有制是形成小

2、產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象的根本原因。與此同時，分析了我國小產(chǎn)權(quán)房流通的障礙、禁止小產(chǎn)權(quán)房流通的弊端及其流通合法化的必要性。通過案例分析了我國部分地方政府如北京、廣東、成都和深圳對小產(chǎn)權(quán)房流通合法化的探索。要構(gòu)建小產(chǎn)權(quán)房流通合法化的路徑，應(yīng)采取“區(qū)別對待、循序漸進(jìn)”的原則，構(gòu)建相關(guān)法律制度，如逐漸改變城鄉(xiāng)二元土地所有制、取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度、完善農(nóng)村社會保險與福利制度、建立農(nóng)村土地估價與收益分配制度、確立小產(chǎn)權(quán)房合法流通的價格機(jī)制、符合國家耕地保護(hù)政策