可持續(xù)視角下地方政府債務增長動力機制分析.pdf

1、分稅制改革以來，財權事權的重新劃分進一步擴大了我國地方政府的財政收支缺口，同時，不夠完善的轉移支付制度也難以成為地方財政充足、穩(wěn)定的資金來源。為了推進地方經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設，地方政府需要大量的資金投入到基礎設施建設等方面上，因此，地方政府只能尋求通過舉借債務的方式籌集資金。然而我國《預算法》規(guī)定，地方政府不得自行發(fā)行債券，其只好通過融資平臺、抵押土地等方式來進行融資。這些不透明的融資方式使得我國地方政府債務一直難以得到有效的監(jiān)控和管理

2、，加之官員的短視行為，共同推動我國的地方政府債務規(guī)模在短時間內極具膨脹。
　　從當前我國地方政府債務規(guī)模方面來看，地方政府債務已經是不可持續(xù)的；同時，土地財政的依賴性和融資平臺的債務風險也在威脅著地方政府債務結構的可持續(xù)性。推動地方政府債務發(fā)展的動力，除了我國的財政制度和政治體制等制度因素，也包括了中央政府、地方政府自身的作用。為此，需從幾個方面入手，保持地方政府債務的可持續(xù)性增長。一是完善分稅制改革和轉移支付制度，合理增值地方政