我國地方政府公車改革面臨的困境及解決路徑——以上海市區(qū)縣為例.pdf

1、公務(wù)用車制度改革是我國當(dāng)前社會普遍關(guān)注的熱點問題。從1994年起我國相繼出臺了有關(guān)公車使用管理的一系列政策法規(guī)，一些地方政府也先后進(jìn)行了公車改革試點。但在這20年中，三次公車改革“浪潮”均未取得理想的效果，人們期待目前公務(wù)用車制度新一輪改革能取得突破。本文以整體性治理理論為分析框架，以上海市區(qū)縣政府實施的公車改革為例對我國地方政府公車改革實踐作了較全面的分析，既肯定已經(jīng)取得的成績，同時指出所存在的種種不足，在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)的對策措施。

2、
　　本文認(rèn)為，上海市區(qū)縣政府公車改革取得的成績主要有:降低了公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)支出，改變了公務(wù)出行方式，整合了留用公車的管理機(jī)制，制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)了對公車運(yùn)行使用的監(jiān)管。但從整體性治理理論的視角看，缺陷與不足也很明顯，表現(xiàn)為:未以滿足公眾需求為改革目標(biāo)、公車改革的整合性協(xié)調(diào)性不高、配套制度及政策不完善、缺乏切實有效的監(jiān)管手段。為改變此種局面，應(yīng)借鑒外國有益經(jīng)驗推進(jìn)上海市區(qū)縣政府公車改革工作:以滿足公眾需求來設(shè)計并實施公車改革