中央對地方財政轉(zhuǎn)移支付的影響因素：結(jié)果導向的分析.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)增長，社會主義市場經(jīng)濟體制慢慢形成，在此基礎(chǔ)上開始建立起現(xiàn)代意義上的財政制度。轉(zhuǎn)移支付制度也在1994年的分稅制改革后逐步形成，特別是最近十年左右，轉(zhuǎn)移支付制度開始達到一定的規(guī)模，成為我國財政制度中的重要組成部分。十八大三中全會要求建立現(xiàn)代財政制度，這需要完善的轉(zhuǎn)移支付制度與之相匹配，因此有必要分析現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度中的影響因素，以此來分析現(xiàn)行制度的合理性，并為現(xiàn)代財政制度建設(shè)與改革提供綿薄之力。在西方學者研究

2、中，發(fā)現(xiàn)存在非正式制度對西方財政轉(zhuǎn)移支付的影響，而在研究中國財政轉(zhuǎn)移支付時，同樣發(fā)現(xiàn)中國的轉(zhuǎn)移支付影響因素復雜，除了一些正式制度因素外，還存在一些非正式制度因素。國內(nèi)學者從正式制度中的經(jīng)濟發(fā)展水平到民族和政治因素，均展開了對轉(zhuǎn)移支付影響因素的研究。然而我們可以發(fā)現(xiàn)，目前存在的研究中要么是只從民族一個因素的角度考慮，或者雖然也考慮了一些其他因素，但是相對都不是很全面，說服力相對較小。另外，各位學者主要使用轉(zhuǎn)移支付總量作為解釋變量來進行分析

3、，只有個別學者從均衡性轉(zhuǎn)移支付一個點展開研究，這也缺乏全面、細致的結(jié)論。
　　本文在借鑒國內(nèi)外學者研究的基礎(chǔ)上，首先分析轉(zhuǎn)移支付在西方發(fā)達國家的實踐，以此期望發(fā)現(xiàn)相對合理的制度中應(yīng)該考慮的因素。然后分析我國目前的轉(zhuǎn)移支付制度，重點介紹目前我國轉(zhuǎn)移支付測算辦法。在以上分析基礎(chǔ)上，提出可能影響轉(zhuǎn)移支付的因素。然后實證分析影響我國轉(zhuǎn)移支付的因素，并具體分因素分析，在此基礎(chǔ)上得出目前我國實行轉(zhuǎn)移支付制度的影響因素，從而得出我國現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支

4、付制度是否合理結(jié)論，并針對本文結(jié)論提出相應(yīng)的政策建議。具體章節(jié)結(jié)構(gòu)如下：
　　第一章：導論。該部分主要闡述本文的選題背景、研究目的、研究意義、研究內(nèi)容、論文的創(chuàng)新點以及目前理論界在此領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀。
　　第二章：轉(zhuǎn)移支付存在的意義及國外實踐。本章首先介紹轉(zhuǎn)移支付解決的四個問題，然后分析目前主要西方國家轉(zhuǎn)移支付制度實行的現(xiàn)狀。
　　第三章：我國轉(zhuǎn)移支付制度現(xiàn)狀。該部分首先介紹分稅制改革內(nèi)容，再此基礎(chǔ)上介紹本文研究的轉(zhuǎn)移支

5、付兩大部分——一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，并重點分析兩者的測算體系。
　　第四章：轉(zhuǎn)移支付影響因素的實證檢驗。此部分內(nèi)容主要在前文基礎(chǔ)上，設(shè)定可能影響我國轉(zhuǎn)移支付的因素，并考慮到各個因素的數(shù)據(jù)搜集處理，最后給出本文使用的模型簡介。然后介紹實證分析的具體步奏，采用的檢驗方法，在此基礎(chǔ)上得出本文使用的估計方法。然后分因素、分變量分析影響我國轉(zhuǎn)移支付的具體因素。
　　第五章：結(jié)論與思考建議。該部分主要是根據(jù)第五章實證結(jié)果來討論影

6、響我國轉(zhuǎn)移支付的各種因素，其次針對重構(gòu)我國的轉(zhuǎn)移支付制度提出政策建議。
　　本文可能的研究創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
　　一是在研究范圍上，首先考慮公平性的因素，如人均GDP，農(nóng)村人均收入等反映各地經(jīng)濟水平的因素以及財政收支比例等其他也反映不同地區(qū)公平性的因素，再次引入非公平性的因素，如民族，政治資源等。相對目前國內(nèi)學者研究因素范圍較為狹窄，本文嘗試全面分析轉(zhuǎn)移支付的影響因素，以分析轉(zhuǎn)移支付在我國的公平性實踐狀況。