房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的影響分析.pdf

1、1998年，國務(wù)院出臺(tái)以“停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化”為主要目標(biāo)的城鎮(zhèn)住房制度改革，開啟了中國房地產(chǎn)市場(chǎng)化的大幕。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象以及存在的周期性運(yùn)行規(guī)律均要求政府因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行宏觀調(diào)控，減小房地產(chǎn)行業(yè)的波動(dòng)。中央政府制定房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策必須考慮房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整對(duì)地方財(cái)政收入的影響。在我國分級(jí)財(cái)政體制下，地方財(cái)政是地方政府向本轄區(qū)內(nèi)居民提供公共品的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，是調(diào)節(jié)社會(huì)

2、公平、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要手段。隨著城市化和人口的不斷增長(zhǎng)，對(duì)地方政府提供的地方性公共品需求在不斷提高。另一方面，1994年分稅制改革后，地方政府承擔(dān)了更多的支出責(zé)任，近十多年來地方財(cái)政支出的規(guī)模與比重都呈上升趨勢(shì)。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》第二十八條規(guī)定:“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券?！庇捎诜康禺a(chǎn)業(yè)在地方財(cái)政收入中占據(jù)舉足輕重的地位，地方稅收收入是地方

3、財(cái)政收入的主體，為了滿足日益增長(zhǎng)的地方財(cái)政支出需要充足穩(wěn)定的地方財(cái)政收入作為保障。因此，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)保障地方財(cái)政收入的影響不容忽視。
　　在此背景下，本文選取我國房地產(chǎn)開發(fā)比較規(guī)范、交易信息比較透明，且政府收支較為明細(xì)的全國227個(gè)城市自1995-2013年的面板數(shù)據(jù)建立回歸模型，研究房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的影響。該成果不僅可以幫助地方政府更客觀地認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)行業(yè)在不同地區(qū)和不同時(shí)期對(duì)地方財(cái)政收入的效應(yīng)，還可以為地方政府對(duì)地方房地

4、產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展的宏觀大局的政策制定提供理論基石。因此，本研究對(duì)地方經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文的研究過程和方法:
　　首先，在整理、閱讀文獻(xiàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入影響均進(jìn)行了大量的研究和探討。
　　其次，本文在對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真的歸納與梳理后，總結(jié)出了本文相關(guān)的房地產(chǎn)行業(yè)、地方財(cái)政以及房地產(chǎn)行業(yè)與地方財(cái)政收入的關(guān)聯(lián)性等概念及理論框架，論證了房地產(chǎn)業(yè)從稅收渠道