財政轉(zhuǎn)移支付對地區(qū)公共服務(wù)支出的影響.pdf

1、改革開放30年以來,我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長,國民經(jīng)濟實力大大提高。伴隨著經(jīng)濟的高速增長,一些經(jīng)濟、社會矛盾也逐漸凸顯出來,諸如:城鄉(xiāng),區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡。這種由于經(jīng)濟發(fā)展快慢和收入分配存在失衡現(xiàn)象,導(dǎo)致不同地區(qū)為公民提供公共服務(wù)水平不盡相同,一些落后地區(qū)居民不能充分享受基本的社會公共服務(wù),影響了社會公正、公平的實現(xiàn)。中央政府關(guān)注到這些問題,在2006年的十六屆六中全會上確定了關(guān)于“建設(shè)服務(wù)型政府”的目標,提出逐步建設(shè)惠及所有公民的

2、基本公共服務(wù)體系,實現(xiàn)地區(qū)間的公共服務(wù)均等化。
　　 1994年的分稅制改革加強了中央的財政集權(quán),建立了財政轉(zhuǎn)移支付制度。中央通過財政轉(zhuǎn)移支付可以將經(jīng)濟資源在地區(qū)間進行直接分配,對地方政府的財政能力有著重要影響。本文以分稅制財政體制改革為背景,著重研究財政轉(zhuǎn)移支付對地區(qū)公共服務(wù)供給的影響及在促進公共服務(wù)均等化方面的作用。
　　 本文先介紹了我國財政體制,分析中央與地方財政關(guān)系的演變；接著具體闡述了我過現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付制

3、度下的轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)方式及其目標。在以上分析的基礎(chǔ)上采用1995-2008年省級面板數(shù)據(jù),構(gòu)建財政轉(zhuǎn)移支付通過影響地方政府的財政能力進而影響地方公共服務(wù)支出這一研究框架,分析財政轉(zhuǎn)移支付對公共服務(wù)支出的影響。
　　 本文運用統(tǒng)計描述分析和計量模型分析相結(jié)合的方法,統(tǒng)計描述財政轉(zhuǎn)移支付前后地區(qū)財政收入的變化,分析財政轉(zhuǎn)移支付對地區(qū)財政能力的影響。接著分析地區(qū)公共服務(wù)支出的變化,并在此基礎(chǔ)上建立多元線性回歸模型分析各影響因素對公共服務(wù)